湖北出臺15條新意見支持自貿區(qū)建設

符合條件項目可不單獨進行環(huán)評

湖北日報網訊（全媒體記者郭習松、通訊員姚穎祺）今后，入駐區(qū)域內符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導產業(yè)的投資項目，可不再單獨進行環(huán)境影響等評價評估；新建通用機場及生產6噸/9座以下通用飛機，可自行核準……9月6日獲悉，省發(fā)改委正式印發(fā)《關于進一步支持中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），在貫徹落實國務院、省自貿辦相關文件基礎上，新提出15條意見，從制度創(chuàng)新、融資補貼、項目扶持和權限下放等方面，進一步支持湖北自貿區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

【制度創(chuàng)新】投資項目實行“先建后驗”

《意見》明確支持自貿區(qū)加快推進市場準入負面清單制度改革試點工作，特別提出涉及的武漢市、襄陽市、宜昌市因地制宜開展差別化探索創(chuàng)新。

在具體的創(chuàng)新上，《意見》明確支持自貿區(qū)先行試點企業(yè)投資項目報建階段，實行承諾審批制。即企業(yè)在取得用地和規(guī)劃許可后，按要求作出相應承諾后，依法依規(guī)自主開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實行“先建后驗”新模式。

支持自貿區(qū)開展投資項目報建審批區(qū)域性統(tǒng)一評價，由自貿區(qū)委托統(tǒng)一開展環(huán)境影響評價、水土保持、礦產壓覆、文物保護、地質災害危害性、地震安全性、氣候可行性等評價評估，入駐區(qū)域內符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導產業(yè)的投資項目可不再單獨進行評價，推動在項目準入階段探索建立“多評合一、統(tǒng)一評審”的新模式。

對承諾未兌現的企業(yè)，《意見》支持自貿區(qū)優(yōu)先建立以信用為核心的事中事后監(jiān)管機制，引導行業(yè)主管部門推行事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯合獎懲，以優(yōu)化自貿區(qū)營商環(huán)境。同時還鼓勵各類市場化信用服務機構創(chuàng)新信用服務模式和信用產品，鼓勵政府、企業(yè)和個人使用信用產品和服務。

【融資創(chuàng)新】企業(yè)可發(fā)行城市停車場債券

《意見》對創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資機構等引資入區(qū)，明確了支持政策。對入駐創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金開辟綠色通道，對落戶的創(chuàng)業(yè)投資管理機構，按創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予租房、水電、網絡、購房等補貼。

在吸引投資基金方面，《意見》支持省相關產業(yè)基金及金融機構在自貿區(qū)發(fā)起設立高端裝備制造、新一代信息技術、清潔能源與新能源汽車等領域的產業(yè)投資基金；同時還支持自貿區(qū)大力推廣政府和社會資本合作模式，在中央預算內投資PPP項目前期工作費、省預算內投資安排上，對自貿區(qū)內PPP項目予以重點考慮，積極支持自貿區(qū)符合條件的PPP項目進行資產證券化。

在自貿區(qū)基礎建設方面，《意見》還支持自貿區(qū)的企業(yè)發(fā)行城市停車場、城市地下綜合管廊建設、養(yǎng)老產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、雙創(chuàng)孵化、配電網建設改造、綠色債券、政府和社會資本合作（PPP）項目、社會領域產業(yè)等專項債券。

【項目扶持】支持開展“中國制造2025”試點示范

《意見》支持自貿區(qū)武漢片區(qū)加大“東湖陸港”口岸軟硬件設施建設力度，打造“國際虛擬物流港”。支持武漢市加快中歐班列節(jié)點城市建設，并加強與湖北自貿區(qū)襄陽、宜昌片區(qū)的合作，提升物流輻射和服務能力。

支持自貿區(qū)開展“中國制造2025”試點示范，促進信息技術與制造業(yè)的深度融合，打造全國智能制造發(fā)展高地。

【權限下放】自貿區(qū)可核準生產通用飛機

《意見》支持自貿區(qū)對外商投資準入負面清單之外的外商投資項目（國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外），實行屬地備案；進一步完善備案為主的境外投資管理制度，積極爭取國家將省級備案管理權限下放至自貿區(qū)辦理。

在具體項目上，《意見》將新建通用機場、擴建軍民合用機場項目，6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目，以及占地面積200畝以上、600畝以下或投資總額2億元及以上、15億元以下的中小型主題公園項目等項目的核準權限下放至自貿區(qū)辦理。

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