湖北日報訊 (記者郭習(xí)松、通訊員姚穎祺)今后,入駐區(qū)域內(nèi)符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資項目,可不再單獨進行環(huán)境影響等評價評估;新建通用機場及生產(chǎn)6噸/9座以下通用飛機,可自行核準……4日,省發(fā)改委正式印發(fā)《關(guān)于進一步支持中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》),在貫徹落實國務(wù)院、省自貿(mào)辦相關(guān)文件基礎(chǔ)上,新提出15條意見,從制度創(chuàng)新、融資補貼、項目建設(shè)和權(quán)限下放等方面,進一步支持湖北自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?!兑庖姟访鞔_支持自貿(mào)區(qū)加快推進市場準入負面清單制度改革試點工作,特別提出自貿(mào)區(qū)各片區(qū)因地制宜開展差別化探索創(chuàng)新。推動自貿(mào)區(qū)在項目準入階段探索建立“多評合一、統(tǒng)一評審”的新模式,企業(yè)在取得用地和規(guī)劃許可,按要求作出相應(yīng)承諾后,實行“先建后驗”?!兑庖姟分С肿再Q(mào)區(qū)優(yōu)先建立以信用為核心的事中事后監(jiān)管機制,對外商投資準入負面清單之外的外商投資項目(國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外),實行屬地備案。對創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)等引資入?yún)^(qū),明確支持政策。對入駐創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金開辟綠色通道,對落戶的創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu),按創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予租房、水電、網(wǎng)絡(luò)、購房等補貼。
具體項目上,《意見》支持自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)加大“東湖陸港”口岸軟硬件設(shè)施建設(shè)力度,打造“國際虛擬物流港”。支持武漢市加快中歐班列節(jié)點城市建設(shè),并加強與湖北自貿(mào)區(qū)襄陽、宜昌片區(qū)的合作,提升物流輻射和服務(wù)能力。將新建通用機場、擴建軍民合用機場項目,6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目,以及占地面積200畝以上、600畝以下或投資總額2億元及以上、15億元以下的中小型主題公園項目等項目的核準權(quán)限下放至自貿(mào)區(qū)辦理。
為湖北自貿(mào)區(qū)再添活力
湖北日報訊 記者 郭習(xí)松 通訊員 姚穎祺
“此次出臺的15條意見,給了三大片區(qū)相當明確的指導(dǎo)和自主權(quán)?!弊蛉眨“l(fā)改委外經(jīng)處負責(zé)人戴月接受記者采訪時表示,《意見》出臺總原則是優(yōu)化制度創(chuàng)新和簡政放權(quán),進一步激活湖北自貿(mào)區(qū)發(fā)展活力。
先建后驗,鼓勵制度創(chuàng)新
《意見》明確支持自貿(mào)區(qū)加快推進市場準入負面清單制度改革試點工作,特別提出涉及的武漢市、襄陽市、宜昌市因地制宜開展差別化探索創(chuàng)新。
在具體創(chuàng)新上,《意見》明確支持自貿(mào)區(qū)先行試點企業(yè)投資項目報建階段,實行承諾審批制。即企業(yè)在取得用地和規(guī)劃許可,按要求作出相應(yīng)承諾后,依法依規(guī)自主開展設(shè)計、施工,竣工后接受相關(guān)驗收,實行“先建后驗”新模式?!斑@一模式,目前已在我省黃石、十堰、襄陽等地開展試點,實踐效果是明顯的?!贝髟陆榻B,以黃石為例,該市經(jīng)開區(qū)項目開工前的審批時間從原來的150多天縮短到20天以內(nèi)?!兑庖姟愤€支持自貿(mào)區(qū)開展投資項目報建審批區(qū)域性統(tǒng)一評價,即由自貿(mào)區(qū)委托統(tǒng)一開展環(huán)境影響、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護、地質(zhì)災(zāi)害危害性、地震安全性、氣候可行性等評價評估,入駐區(qū)域內(nèi)符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資項目可不再單獨進行評價?!斑@是我省目前正大力推進的項目準入‘多評合一、統(tǒng)一評審’的新模式?!贝髟峦嘎?,省發(fā)改委將進一步優(yōu)化全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,確保自貿(mào)區(qū)有限承接省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
引資入?yún)^(qū),激發(fā)金融活力
《意見》對創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)等引資入?yún)^(qū),明確了支持政策。其中,要求各片區(qū)對入駐創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金開辟綠色通道,對落戶的創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu),按創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予租房、水電、網(wǎng)絡(luò)、購房等補貼。
在吸引投資基金方面,《意見》支持省相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金及金融機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)發(fā)起設(shè)立高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、清潔能源與新能源汽車等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金;同時還支持自貿(mào)區(qū)大力推廣政府和社會資本合作模式,積極支持自貿(mào)區(qū)符合條件的PPP項目進行資產(chǎn)證券化。
在基礎(chǔ)建設(shè)方面,《意見》還支持自貿(mào)區(qū)的企業(yè)發(fā)行城市停車場、城市地下綜合管廊建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)孵化、配電網(wǎng)建設(shè)改造、綠色債券、PPP項目、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等專項債券。
“這些舉措,有利于自貿(mào)區(qū)增強自身‘活血功能’,實現(xiàn)從輸血到造血的轉(zhuǎn)變。”戴月說。
項目驅(qū)動,有“扶”有“放”
《意見》支持武漢片區(qū)加大“東湖陸港”口岸軟硬件設(shè)施建設(shè)力度,打造“國際虛擬物流港”。支持武漢市加快中歐班列節(jié)點城市建設(shè),并加強與襄陽、宜昌片區(qū)的合作,提升物流輻射和服務(wù)能力。“這對武漢打造國際大都市,具有積極意義?!贝髟轮赋?。根據(jù)《意見》,還支持自貿(mào)區(qū)開展“中國制造2025”試點示范,促進信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合,打造全國智能制造發(fā)展高地。
在一些具體項目上,《意見》對核準權(quán)限進行了進一步下放。新建通用機場、擴建軍民合用機場項目,6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目,以及占地面積200畝以上、600畝以下或投資總額2億元及以上、15億元以下的中小型主題公園項目等,自貿(mào)區(qū)均可自行核準?!吧罨殴芊母?,是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。下一步,在政策許可范圍內(nèi),我們還將探索下放更多的核準權(quán)限?!贝髟卤硎?。