湖北日報訊 記者 羅序文 通訊員 賀勇華

金秋九月，收獲季節(jié)?！叭珖鐣伟簿C合治理優(yōu)秀市”公示期結(jié)束，荊州有望獲得該項榮譽，捧回全國綜治“長安杯”。“長安杯”是中央綜治委授予地方綜治工作最高榮譽，必須連續(xù)三屆（每屆4年）成為全國綜治優(yōu)秀市方可獲得。

12年來，荊州綜治工作亮點紛呈：刑事治安案件萬人發(fā)案率全省最低，“一感兩度”居全省第一方陣，綜治工作去年全省排名第二，率先引進智能交通指揮系統(tǒng)，率先建立街面警務站，率先到社區(qū)設(shè)立檢察院服務站……

12年，年年平安，才可“長安”。

從吃“雜糧”到吃“公糧”

——壓實第一責任，全面加強平安保障

8月16日，省委常委、政法委書記王祥喜到荊州調(diào)研，得知荊州市公安局辦公大樓維修、警訓基地和監(jiān)管中心等項目建設(shè)投資4億多元，充分肯定了荊州對政法工作的支持與保障。

荊州要求各級黨委政府既要抓經(jīng)濟GDP，也要抓“平安GDP”，把平安穩(wěn)定第一責任落地落實。過去受財力影響，荊州政法工作經(jīng)費沒有保障，只有靠罰沒收入維持運轉(zhuǎn)。警察一上班就開始發(fā)愁——錢從哪來？有時甚至出現(xiàn)“樹上一只鳥、樹下幾支槍”的執(zhí)法亂象。

這種吃“雜糧”的后果是執(zhí)法不公，群眾不滿，社會不安。2012年開始，荊州下定決心，保障政法干警吃“公糧”不吃“雜糧”，各級財政保障必須到位。黨的十八大以來，荊州全市年均投入12億元保障平安荊州建設(shè)，提前完成政法機關(guān)債務“3年清零”任務，累計投入2.4億元建設(shè)網(wǎng)格化，投入1.86億元創(chuàng)建視頻監(jiān)控“雪亮工程”。

荊州對各級黨委政府嚴格執(zhí)行綜合治理一票否決。近4年來，全市綜治一票否決62家單位，15名干部被降職或免職。

從“命案一串”到“全省最安”

——強化主力軍，構(gòu)建立體防控體系

12年前，沙市社會治安問題突出，有人稱之“槍聲不斷，命案一串”。2013年以來，荊州刑事案件發(fā)案率全省最低。

從不安到平安，得益于立體防控體系的科學構(gòu)建。

作為平安創(chuàng)建主力軍，荊州市公安局構(gòu)建了“三圈布控、三網(wǎng)合一、五警聯(lián)勤、六員共建”的治安立體防控體系，確保重點部位1分鐘反應、公共場所3分鐘處置、涉案區(qū)域10分鐘封控。

立體防控體系中，技防和人防結(jié)合。全市視頻監(jiān)控探頭4萬個，重點部位和場所全覆蓋。中心城區(qū)建有16個派出所和13個街面警務站，全市159個社區(qū)配備民警190名，警力下沉，快速反應能力提升。

荊州還不斷創(chuàng)新綜合治理。如引入智能交通指揮系統(tǒng)，改善城市交通擁堵；推行派出所管交通改革，交通事故“四項指標”全面下降；建立重點單位微型消防站，火災事故死亡人數(shù)同比下降25%。

荊州社會治安呈現(xiàn)“發(fā)案率下降，破案率上升”良好局面。2016年，全市刑事發(fā)案率下降13.6%，“兩搶”發(fā)案率下降32.2%以上，命案發(fā)案率下降27.5%，且命案全破。

從“東船事件”到“鄰避事件”

——整合部門力量，健全維穩(wěn)處突協(xié)調(diào)機制

2015年6月1日，“東方之星”沉船事件發(fā)生后，荊州馬上啟動維穩(wěn)處突協(xié)調(diào)機制，舉全市之力投入善后救援，鑄就了“小城大愛”品牌。

監(jiān)利縣政法委常務副書記廖有洲認為，基層平安最擔心的就是維穩(wěn)處突，關(guān)鍵在于“綜合治理”——整合部門力量，全社會共建平安。

“鄰避效應”指居民或當?shù)貑挝粚鴪?、核電廠、殯儀館等建設(shè)項目嫌惡，滋生“不要建在我家后院”的心理。2016年6月27日，監(jiān)利縣有人在網(wǎng)上炒作垃圾焚燒廠事件，策劃非法串聯(lián)游行示威。公安部門第一時間獲得網(wǎng)絡(luò)輿情，荊州市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場，監(jiān)利縣整合信訪、維穩(wěn)力量，成功化解險情。這次“鄰避事件”處置得到省委主要領(lǐng)導充分肯定。

面對突發(fā)事件，荊州市各級黨委政府勇于擔責、敢于上手，源于建立了有效的維穩(wěn)處突協(xié)調(diào)機制——網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)信、國安、維穩(wěn)、信訪與相關(guān)部門的“5+N”研判處置機制，現(xiàn)場處置、社會防控、輿論引導的“三同步”原則，確保突發(fā)事件迅速得到處置平息。

從去年開始，荊州市主要領(lǐng)導和綜治成員單位負責人每天都會收到政法委報送的“平安短信”，稱之為“平安天氣預報”。一旦發(fā)生突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，各部門迅即聯(lián)合行動。4年來，全市妥善處置突發(fā)事件509起。

從“上門求援”到“職能下沉”

——建立綜治中心，壯大基層最小細胞

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。沙市區(qū)勝利街道王板橋社區(qū)黨委書記杜芝鳳對此體會很深。

以前社區(qū)居民發(fā)生糾紛，居委會調(diào)解不下來，杜芝鳳只好到街道、區(qū)里上門求援。現(xiàn)在處理糾紛，不僅社區(qū)，還有相關(guān)部門前來參與，杜芝鳳有了底氣：“社區(qū)調(diào)解不了，一個電話，叫誰誰到，問題很快解決，確保小事不出社區(qū)?！?/p>

今年王板橋社區(qū)建立綜治中心，實現(xiàn)黨務、政務、法務、警務等“多務合一”，60多個部門200多項服務職能下沉，居民足不出戶就可辦理相關(guān)事項。4年來，民轉(zhuǎn)刑案件大幅減少，排查調(diào)處各類矛盾糾紛19039件。

荊州政法委常務副書記楊德智介紹，荊州市實施矛盾糾紛多元化解，加強村居每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、縣市每月定期排查調(diào)處，全市做到了小事不出村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣市。

積小安為大安，創(chuàng)平安為長安。荊州發(fā)動群眾實行群防群治、專群結(jié)合，不斷提升平安創(chuàng)建知曉率和參與率，“平安就在身邊”成為荊州人民實實在在的獲得感。