湖北日報訊 成佳剛
推動全面從嚴治黨向基層延伸，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是一項基礎性、長期性的系統(tǒng)工程。各級黨委和組織部門必須站在鞏固黨的執(zhí)政根基、維護國家長治久安的高度，增強管黨治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實推動全面從嚴治黨在基層落地生根。
抓實思想教育這個根本。思想是行動的先導，全面從嚴治黨向基層延伸必須首要解決基層黨員和干部的思想教育問題。教育覆蓋要全。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，進一步加強思想政治教育，把習近平總書記系列重要講話精神和黨的紀律規(guī)矩融入到每個支部的工作中，內化到每名黨員的頭腦中，切實引導基層支部和黨員干部學而信、學而用、學而行。教育內容要明。持續(xù)深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育，促使基層黨員干部時刻用黨章黨規(guī)黨紀自省自律，做到心有戒尺、行有準繩；堅持把深入學習習近平總書記系列重要講話，特別是關于全面從嚴治黨的重要論述作為“必修課”，讀原著、學原文、悟原理，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規(guī)范行為。教育方式要活。根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、機關、事業(yè)單位、“兩新”組織等各領域基層黨員的工作和思想實際，分領域分層次開展教育，提升教育的針對性；加強對基層黨員干部黨規(guī)黨紀知曉度的測試，將測試結果納入年終評議考核的內容，強化教育的約束性；探索“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”做法，利用遠程教育網(wǎng)絡、“漢江創(chuàng)客”公眾微信、電視欄目、黨建網(wǎng)站和本支部黨員學習交流微信群等平臺，把紀律規(guī)矩教育融入日常，增強教育的實效性。
壓實主體責任這個關鍵。逐級壓實各級黨組織管黨治黨責任，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，切實把黨建工作抓在手上、扛在肩上，真正把從嚴治黨抓在基層、落實在基層。建立責任清單。分領域、分層次、分類別建立健全市縣鄉(xiāng)村四級黨組織全面從嚴治黨主體責任清單，細化職責、目標和任務，構建一級抓一級、層層有任務的責任鏈條。對主體責任清單實行臺賬化項目化管理，督促各級黨員干部特別是黨組織主要負責人照單履責。落實考核辦法?？茖W設計管黨治黨考核指標體系，注重運用隨機抽查、實地走訪、民意調查等考核方式，切實推動管黨治黨責任落實在平時、體現(xiàn)在日常。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，積極組織老干部、黨代表、群眾代表等，對黨組織管黨治黨責任履職情況進行監(jiān)督和評議，并將結果及時公開，督促履責。嚴肅追責問責。以巡視“回頭看”反饋問題等整改落實為抓手，強化責任追究，推動基層管黨治黨責任落實落地。對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任、管黨治黨不力的，必須“揮淚斬馬謖”，依紀依規(guī)嚴肅處理，不搞下不為例。加強對黨建責任考評結果的運用，把基層管黨治黨責任履行情況與干部年度考核獎勵、提拔任用等掛鉤，推動黨員干部守好主陣地、種好責任田。
加強基層黨建這個重點。全面從嚴治黨在基層落實落地，有賴于堅強有力的基層黨組織。筑牢基層堡壘。扎實推進基層黨組織“五強創(chuàng)示范”，強責任、強班子、強功能、強實力、強規(guī)范，創(chuàng)基層組織建設示范，全面提升基層黨建工作水平，逐步實現(xiàn)“組織強起來、服務優(yōu)起來、群眾樂起來”。常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，認真落實“一個領導包保，一個單位幫扶，一個專班運作，一筆資金項目助力，一套制度管長遠”整改措施，讓軟弱渙散基層黨組織長期有人盯、有人管、有人幫，實現(xiàn)滾動提升。嚴肅組織生活。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推動“三會一課”與“支部主題黨日”深度融合，突出政治學習教育，提高組織生活質量。定期查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、到位，對查擺出的突出問題，實行銷號整改。抓實黨員管理。注重改善黨員隊伍結構，始終將政治標準放在首位，嚴把黨員“入口關”。實行黨員手冊紀實管理制度，將黨員參加組織生活、交納黨費、承諾踐諾等情況進行紀實積分，作為年度考核、民主評議的重要依據(jù)，促使黨員自我約束，自我檢查，自我提高。落實設崗定責，推進分類常態(tài)培訓，管好無職黨員。探索利用信息化手段，改進流動黨員管理。暢通黨員出口，對出現(xiàn)問題的黨員及時批評教育，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。
健全制度體系這個保障。推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須扎牢制度籠子。突出規(guī)范建制。堅持簡便易行、務實管用，加強制度建設，對接全面從嚴治黨向基層延伸要求，確?；鶎庸茳h治黨的一切活動置于制度的規(guī)范之中。突出陽光行權。建立基層工作部門權力清單制度、容錯糾錯機制和問責制度，保證權力正確行使。運用現(xiàn)代信息技術，深化黨務公開、政務公開、財務公開和各領域辦事公開，積極有序引導群眾參與管理和監(jiān)督基層事務，特別是涉及群眾切身利益的事項、資金資源密集的領域，做到全程公開、陽光操作。突出制度剛性。把基層黨組織落實管黨治黨各項制度情況，納入巡察監(jiān)督范圍，加大年終考核所占權重，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。運用“一鍵通”“人人拍”等手段，暢通群眾監(jiān)督渠道，督促制度落實。
強化正風肅紀這個手段。堅持以講認真、強本領、創(chuàng)精品為主題，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，狠抓基層黨員干部作風建設，不斷凈化基層政治生態(tài)。堅持抓早抓小。對基層黨員干部苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時梳理追蹤，以啄木鳥精神嚴肅執(zhí)紀；對查實的問題，該糾正的糾正、該處分的處分、該問責的問責，切實管住小官、小利、小節(jié)、小案。持續(xù)整治“四風”。聚焦“四風”新形式新變種，對“四風”問題開展全方位、多層次、高密度“拉網(wǎng)式”暗查暗訪，嚴防作風問題反彈。運用互聯(lián)網(wǎng)、客戶端、微信等新媒體新技術加強黨風廉政建設，實時收集群眾反映問題，嚴格核實，督促整改。嚴懲基層腐敗。狠剎侵害群眾利益的不正之風，嚴查基層執(zhí)法不公和集體“三資”管理、惠農(nóng)政策落實、土地征收、房屋拆遷、工程項目等領域問題，以雷霆之勢整治基層“微腐敗”，強化“不敢腐”的效應，營造“不想腐”的氛圍。
（作者系襄陽市委常委、組織部部長）
