湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 彭小萍 通訊員 楊保華

精簡(jiǎn)下放權(quán)力300余項(xiàng)，省級(jí)公安行政許可事項(xiàng)總數(shù)全國最少；駕考業(yè)務(wù)下放率全國第一，95%群眾就近駕考；足不出戶網(wǎng)上可辦理近200項(xiàng)公安相關(guān)業(yè)務(wù)；全面實(shí)現(xiàn)二代身份證異地辦理，跨省居民補(bǔ)換身份證不再來回奔波……

簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”、放管結(jié)合做“加法”、優(yōu)化服務(wù)做“乘法”，5年來，我省公安“放管服”改革交出靚麗成績(jī)單。

簡(jiǎn)政放權(quán)：省級(jí)公安行政許可事項(xiàng)僅7項(xiàng)

2015年，鐘祥市石牌鎮(zhèn)三喜村一岔路口，從高危路變?yōu)榘踩贰?/p>

改變，源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村簡(jiǎn)易交通事故屬地化管理新探索，事故處理權(quán)由交警農(nóng)村中隊(duì)下放至農(nóng)村派出所。“以前，路門口一個(gè)小擦碰等交警來處理得大半天；如今，派出所民警就近處理，極大方便了群眾。”村民張?jiān)鹫f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所接管交通后，民警上門動(dòng)員村民，去障礙物，添提示牌，把高危路整改成平安路。村民還可到農(nóng)村派出所辦牌辦證、辦理年檢年審等業(yè)務(wù)，去附近理賠點(diǎn)申請(qǐng)快速理賠。

這只是公安系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)縮影。

經(jīng)過多輪“瘦身”，截至今年6月，全省保留職權(quán)事項(xiàng)130余項(xiàng)，省級(jí)公安行政許可事項(xiàng)總數(shù)下降到7項(xiàng)，為全國公安省級(jí)行政許可最少的省份之一。

行政審批權(quán)力下放，真正受益的是群眾?，F(xiàn)在，辦理赴港澳通行證再次簽注等，可直接在縣市公安局出入境服務(wù)窗口辦理；全省已建成并投入使用的駕駛?cè)丝紙?chǎng)569個(gè)，考場(chǎng)數(shù)列全國第三，95%的縣市可獨(dú)立開展本地區(qū)小型汽車駕駛?cè)丝颇靠荚?，駕考業(yè)務(wù)下放率在全國排名第一。

加強(qiáng)監(jiān)管：讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行

建始縣頂力爆破有限公司副總經(jīng)理馮長(zhǎng)靜沒想到，自己經(jīng)營多年的公司今年初會(huì)被吊銷營業(yè)證，且是我省爆破業(yè)監(jiān)管改革后首個(gè)被吊銷營業(yè)證的公司。

該公司在提供爆破服務(wù)期間，未按照規(guī)定收存和發(fā)放民用爆炸物品，導(dǎo)致400公斤炸藥、1000發(fā)電雷管被倒賣到外地用于非法采礦。

2016年6月，省公安廳率先在全國出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格爆破作業(yè)單位安全監(jiān)管依法一次性撤銷或吊銷爆破作業(yè)單位許可證的通知》。依據(jù)通知內(nèi)容，省廳依法對(duì)該公司開出《行政處罰決定書》，依法吊銷其營業(yè)證。

“簡(jiǎn)政放權(quán)不能只放不管，要用有效的‘管’促進(jìn)積極的‘放’，改革紅利才能惠及最廣大群眾?！笔」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一系列行政審批監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度。

2015年，全省開展為期8個(gè)月的執(zhí)法“三整治三規(guī)范”專項(xiàng)整改；2016年，全省開展執(zhí)法“三深化三鞏固”專項(xiàng)活動(dòng)，開展派出所辦理證明專項(xiàng)清理整頓；為提升行政許可辦件質(zhì)量，省公安廳出臺(tái)案卷評(píng)分細(xì)則，45種扣分情形的量化考核“倒逼”民警規(guī)范執(zhí)法；省交管局與各支隊(duì)、各支隊(duì)與各大隊(duì)每年簽訂《湖北省交管違規(guī)問題整治目標(biāo)責(zé)任書》，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁交警、輔警及工作人員參與非法中介謀利或利用工作之便謀取“好處費(fèi)”，違者嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追責(zé)。

同時(shí)，省公安廳不定期開展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪活動(dòng)，歡迎百姓舉報(bào)民警執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)，或者以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、為警不為等侵害群眾利益的問題，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)懲處。

重拳出擊，徹底扭轉(zhuǎn)了基層執(zhí)法單位重審批輕管理、重處罰輕服務(wù)的思想，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

優(yōu)化服務(wù)：“互聯(lián)網(wǎng)+”為公安政務(wù)“加速”

8月底，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)生小譚來到武漢光谷政務(wù)中心，申請(qǐng)落戶武漢。在政務(wù)中心大門右側(cè)，他用手機(jī)掃碼“光谷落戶直通車”微信小程序后，在人工智能機(jī)器人“小智”的提示下，完成填表申請(qǐng)等步驟。不到窗口咨詢，不用準(zhǔn)備材料，只用不到12分鐘，小譚就拿到“準(zhǔn)予遷入證明”。

光谷政務(wù)大廳是我省公安高效服務(wù)群眾的一個(gè)代表。

省公安廳治安總隊(duì)長(zhǎng)干永平介紹說：“我們立足審批方式最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批項(xiàng)目最少的原則，依托科技信息化，一邊深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，一邊推動(dòng)線上線下一體化運(yùn)行。群眾辦事單次受理時(shí)間平均縮短30%以上，各地辦事通過率卻提高20%至60%?！?/p>

2015年10月，“湖北省公安廳網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)”正式運(yùn)行，省市縣三級(jí)的申請(qǐng)人都可通過該平臺(tái)預(yù)約審批事項(xiàng)、咨詢辦理進(jìn)度、查看辦理結(jié)果，審批服務(wù)“看得明白、辦得輕松”。

目前，我省17個(gè)市州已全面開通“互聯(lián)網(wǎng)+”交管業(yè)務(wù)。截至6月底，全省通過互聯(lián)網(wǎng)辦理機(jī)動(dòng)車選號(hào)約13萬個(gè)，駕考預(yù)約701萬人次，辦理駕駛證、行駛證補(bǔ)證換證等其他交管業(yè)務(wù)286萬余筆。

可喜的是，省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍建立多功能政務(wù)服務(wù)大廳，將審批職能、事項(xiàng)、人員和場(chǎng)所集中于此，可同時(shí)受理多種業(yè)務(wù)，為群眾提供審批拿證“一站式”服務(wù)。