湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)訊（全媒體記者 楊麟 通訊員 張家翔）
當(dāng)絕大多數(shù)兒童依偎在父母身邊，享受關(guān)愛(ài)與呵護(hù)時(shí)，卻有這樣一群困境兒童，他們的父母已不在或因種種原因“生而不養(yǎng)”、長(zhǎng)期離開(kāi)，讓這些孩子失去了原本的庇護(hù)，遭遇到了超越他們年齡所應(yīng)承受的痛楚。省政府年初出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出強(qiáng)化困境兒童關(guān)愛(ài)與保護(hù)。
困境兒童中，尤其是一些貧中之貧、困中之困的孩子，他們的生存和學(xué)習(xí)狀況格外令人揪心，但靠傳統(tǒng)救助，無(wú)法幫助這些孩子。松滋市2015年被民政部確定為困境未成年人保護(hù)試點(diǎn)城市后，在全省率先探索困境兒童替代監(jiān)護(hù)，截至目前，該市未成年人保護(hù)中心先后扛起22名困境兒童監(jiān)護(hù)權(quán)，幫助他們走出灰色天空，點(diǎn)亮生命底色。
政府監(jiān)護(hù)，22名孩子走出困境
8日下午，11歲的小杰像其他孩子一樣，被“爸爸”“媽媽”從松滋一所小學(xué)接回了新家。
這是他一周最開(kāi)心的日子，其他18名“兄弟姐妹”也被接回家，享受家的溫暖。
小杰的新家是松滋市未成年人保護(hù)中心，一棟漂亮的小樓，一樓是孩子們的宿舍，4人間配廁所、洗澡間；二樓是圖書(shū)室、心理咨詢(xún)師和教室。接送小杰和兄弟姐妹們上學(xué)、照顧他們生活的“爸爸”“媽媽”是中心工作人員。
幸福來(lái)得太突然，3年前，小杰的生活還陷入困境。年幼時(shí)父親因車(chē)禍去世，母親離家走出，奶奶癱瘓?jiān)诖捕嗄辏?0多歲的爺爺漸漸體力不支。2015年，松滋市開(kāi)展困境兒童摸底排查，小杰的爺爺主動(dòng)申請(qǐng)將孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給政府。
未成年人保護(hù)中心主任張建國(guó)含淚答應(yīng)老人請(qǐng)求。他說(shuō)，中心收養(yǎng)的22名困境兒童，年紀(jì)最小的3歲，最大的15歲。都是苦孩子，有的父母雙亡，爺爺奶奶患有重??；有的父親服刑，母親跑路，孩子在外流浪；有的父親病故，母親患有智障……
2015年，也就是被確定為試點(diǎn)當(dāng)年，松滋市經(jīng)摸底排查發(fā)現(xiàn)，該市10萬(wàn)未成年人，最孤苦無(wú)助的困境兒童有248人。
以往發(fā)救助款，一陣風(fēng)似的關(guān)愛(ài)，并不能真正解決孩子的疾苦？張建國(guó)介紹，2013年，松滋市民政局為每名困境兒童發(fā)放了3600元救助款，但第二年回訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，孩子們生活依然如故，這些錢(qián)大多被太過(guò)貧窮的監(jiān)護(hù)人挪用了。
如何才能真正幫助孩子們脫困？松滋市政府決定建立未成年人保護(hù)中心，扛起困境兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任，照顧他們的學(xué)習(xí)生活，讓他們享受到同齡人一樣幸福童年。
讓張建國(guó)欣慰的是，孩子們來(lái)到新家后，很快適應(yīng)了學(xué)習(xí)、生活，臉上露出久違的笑容，獎(jiǎng)狀貼滿(mǎn)了墻壁，9月份，陳潤(rùn)雨等3名孩子還以?xún)?yōu)異的成績(jī)考入當(dāng)?shù)馗咧小?/p>
社會(huì)關(guān)愛(ài)，撫慰傷痛的幼小心靈
童年遭受家庭變故不幸，許多困境兒童純真的心靈被蒙上一層陰影。 張建國(guó)說(shuō)，要讓這些孩子走出灰暗，并不容易。
13歲的小玲爺爺奶奶去世后，父親因吸毒服刑，母親又患有精神障礙，小玲在外流浪，沾染上不良習(xí)性。
張建國(guó)還記得4年前第一次見(jiàn)面場(chǎng)景，10歲的小玲，面黃肌瘦，一雙冷漠的雙眼，充滿(mǎn)戒備，出口成臟。宿舍里，她自比“大姐大”，強(qiáng)迫其他孩子為她洗衣服。
“再難也要讓孩子陽(yáng)光成長(zhǎng)?！睆埥▏?guó)不斷找她談心，陪她郊游、做游戲，贏(yíng)得信任，再逐漸矯正小玲的不良習(xí)性。
如今，小玲成了弟弟妹妹的好大姐，主動(dòng)關(guān)心幫助其他孩子。
幫助這些困境孩子走出陰影，僅靠中心工作人員，肯定不行。張建國(guó)向社會(huì)各界愛(ài)心人士發(fā)出倡議，每年寒暑期、周末等節(jié)假日，各路志愿者都來(lái)這里，陪伴幫扶孩子們。暑期，松滋市群眾藝術(shù)館志愿者來(lái)教孩子們唱歌、跳舞、彈鋼琴；電視臺(tái)志愿者教孩子們做小主持人，醫(yī)院的志愿者來(lái)給孩子體檢.......
呼喚機(jī)制，惠及更多困境兒童
近年來(lái)，部分困境兒童兒童悲慘遭遇引發(fā)社會(huì)關(guān)注。省民政廳社會(huì)事務(wù)處調(diào)研員朱勇對(duì)松滋模式高度點(diǎn)贊：“松滋是我省首個(gè)探索政府替代監(jiān)護(hù)困境兒童的縣市，這是解決苦中之苦、困中之困兒童最直接，最有效的救助辦法?！?/p>
去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》， 對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力和不當(dāng)?shù)睦Ь硟和?，分?lèi)明確了政府替代監(jiān)護(hù)的責(zé)任主體和相應(yīng)程序。然而目前除松滋，全省開(kāi)展政府替代監(jiān)護(hù)的縣市寥寥無(wú)幾。
雖然國(guó)務(wù)院、省政府先后出臺(tái)意見(jiàn)明確規(guī)定，政府可以為困境兒童提供監(jiān)護(hù)，但從上到下還缺乏有效機(jī)制，采訪(fǎng)中，一些救助站負(fù)責(zé)人訴苦，缺社工、缺經(jīng)費(fèi)、缺場(chǎng)地，更讓他們犯怵的是：一旦接過(guò)困境兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任，雙肩就扛上了沉甸甸的責(zé)任。
3年替代監(jiān)護(hù)，張建國(guó)坦言一直在負(fù)重前行，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)和編制，他只能四處化緣求助。也有人好意勸他放棄：“一旦孩子出現(xiàn)任何問(wèn)題，你都付不起責(zé)任?！?/p>
張建國(guó)說(shuō)：“困境兒童主要集中在縣鄉(xiāng)，但縣級(jí)救助站力量最薄弱，希望有關(guān)部門(mén)能盡快出臺(tái)完善困境兒童替代監(jiān)護(hù)的保障機(jī)制，為更多困境兒童提供一個(gè)溫暖的家?！?/p>
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授趙琛徽認(rèn)為，為監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童提供政府監(jiān)護(hù)，為他們創(chuàng)造平等生活、幸福成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和環(huán)境，是社保兜底機(jī)制的重要內(nèi)容。政府應(yīng)完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，明確臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長(zhǎng)久監(jiān)護(hù)的對(duì)象，將雖有監(jiān)護(hù)人但實(shí)際無(wú)法獲得有效監(jiān)護(hù)的未成年人納入政府監(jiān)護(hù)。
