湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 方琳
環(huán)境就是民生。
湖北“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程”在攻堅(jiān)克難中前行，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
水、氣、土，與公眾緊密相連，最受關(guān)注，也是攻堅(jiān)難點(diǎn)。昨日，在省委宣傳部召開的“學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大”第七場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，記者的提問(wèn)也都是關(guān)系民生的一個(gè)個(gè)具體的環(huán)境整治問(wèn)題。
通順河“老大難”問(wèn)題何時(shí)能解決
近期，我省公布了省級(jí)河湖長(zhǎng)名單，17名省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任省級(jí)河湖長(zhǎng)。按照省委的統(tǒng)一部署，曹廣晶副省長(zhǎng)擔(dān)任通順河河長(zhǎng)。
通順河，橫跨潛江、仙桃、武漢，最終匯入長(zhǎng)江，因嚴(yán)重污染，近年來(lái)一直為沿線居民詬病。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年到2016年，通順河入江斷面水質(zhì)為V類。中央第三環(huán)保督察組向我省反饋的督察意見(jiàn)中，重點(diǎn)提到通順河跨界污染問(wèn)題。
省環(huán)保廳總工程師周水華介紹，作為通順河的牽頭聯(lián)系單位，省環(huán)保廳已會(huì)同省水利廳及武漢、仙桃、潛江三市政府，對(duì)通順河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源進(jìn)行了全面排查，對(duì)該流域水資源配置、涵閘調(diào)度等逐一進(jìn)行了調(diào)查，系統(tǒng)診斷分析了通順河流域水污染的成因。
在此基礎(chǔ)上，編制形成了《通順河流域水環(huán)境綜合整治方案》和《通順河流域水環(huán)境綜合整治水資源調(diào)度方案》，即將印發(fā)執(zhí)行。
今年以來(lái)，通順河流域已關(guān)閉搬遷了各類養(yǎng)殖場(chǎng)1100多個(gè)，11座污水處理廠建成投運(yùn)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)。與去年同期相比，通順河水質(zhì)惡化趨勢(shì)已得到初步控制，部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)已呈現(xiàn)改善趨勢(shì)。
對(duì)通順河的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要確保2020年河水水質(zhì)改善到Ⅳ類，到2022年水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類，用3-5年時(shí)間，將通順河流域打造成“水清、水動(dòng)、河暢、岸綠、景美”的平原水鄉(xiāng)。
今年秋冬空氣質(zhì)量是否會(huì)反彈
今年1-7月，全省空氣質(zhì)量總體穩(wěn)中趨好：PM10累計(jì)均值同比下降5.7%，PM2.5累計(jì)均值同比下降5.6%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為77.2%，同比增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。湖北空氣質(zhì)量改善幅度居全國(guó)前列，中部第一。
即將進(jìn)入秋冬季節(jié)，按照往年慣例，全省又將進(jìn)入重污染天氣頻發(fā)期。周水華坦言，“如應(yīng)對(duì)不力，將大幅抵消前期空氣質(zhì)量改善成果?！?/p>
如何保持空氣質(zhì)量不反彈？首先是打好秋季秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。從今年秋季起，凡一次性發(fā)生秸稈露天焚燒10畝以上的縣市區(qū)，一律媒體曝光并通報(bào)；凡是發(fā)生露天焚燒30畝以上的縣市區(qū)，一律對(duì)其所在地縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談；對(duì)同一禁燒季、同一市州區(qū)域內(nèi)發(fā)生兩個(gè)縣級(jí)政府被公開約談情形時(shí)，將對(duì)市州人民政府負(fù)責(zé)人同步啟動(dòng)公開約談程序。
同時(shí)，環(huán)保氣象部門加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，將大氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力從未來(lái)3天提升到7天，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。如果出現(xiàn)了重污染天氣，將有省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)。目前省里也在指導(dǎo)各地修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急減排措施。
如何防范“毒土地上建學(xué)校”
最近，有媒體報(bào)道，外省在搬遷企業(yè)未經(jīng)治理的污染土地上建學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)不適，家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈。這也引起了很多人的擔(dān)憂，湖北如何防范類似情況發(fā)生？
周水華介紹，搬遷企業(yè)用地再利用是城市建設(shè)用地環(huán)境監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控的問(wèn)題。我省率先在全國(guó)土壤污染防治立法，為防范建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，已有諸多舉措：
首先，落實(shí)建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度。今年起，針對(duì)有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)用地，以及作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地等使用的土地，若要收回土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人要負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。
現(xiàn)有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估；土地使用權(quán)已經(jīng)收回的地塊，由所在市州、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。未按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估認(rèn)定可能損害人體健康的建設(shè)用地，禁止作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用，國(guó)土部門不得辦理審批手續(xù)。
由土地使用權(quán)人、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)開展的調(diào)查評(píng)估，其結(jié)果向所在地環(huán)保、國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。各類建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估結(jié)果信息匯總到土壤環(huán)境質(zhì)量信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
其次，落實(shí)污染地塊分用途管理制度。在全省土壤環(huán)境詳查及專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估基礎(chǔ)上，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，并定期開展監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染物對(duì)土壤、地表水、地下水、空氣的環(huán)境影響；對(duì)于污染已經(jīng)擴(kuò)散或存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第三，嚴(yán)把建設(shè)用地入口關(guān)。地方各級(jí)國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。任何違反規(guī)定將不符合建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量要求的地塊納入城市規(guī)劃，進(jìn)入供地、用地程序，無(wú)論是否引發(fā)后果，均要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
