湖北日?qǐng)?bào)訊 圖為：記者 張輝昨日，省政協(xié)“加快縣域金融創(chuàng)新，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”常委專題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（記者 張朋 攝）

國(guó)家精準(zhǔn)扶貧等政策利好，我省全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村土地、房產(chǎn)、林權(quán)等“沉睡”資源進(jìn)一步激活，為縣域金融發(fā)展提供了重大機(jī)遇和內(nèi)生動(dòng)力。

如何破解當(dāng)前融資難、融資貴？農(nóng)村金融資源如何不被“抽血”？如何加快農(nóng)村擔(dān)保和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展？

昨日，省政協(xié)召開“加快縣域金融創(chuàng)新，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”常委專題協(xié)商會(huì)，委員們直陳問(wèn)題，建言獻(xiàn)策，為我省加快縣域金融創(chuàng)新、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子。

問(wèn)題：商業(yè)銀行為啥不愿去農(nóng)村

對(duì)策：支農(nóng)興農(nóng)富農(nóng)，探索農(nóng)村新型合作金融

面對(duì)商業(yè)銀行不愿進(jìn)農(nóng)村的問(wèn)題，省政協(xié)常委李燕萍剖析，主要原因有農(nóng)村抵押品功能缺失、農(nóng)村征信體系尚未建立、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較脆弱且投資風(fēng)險(xiǎn)大等。她認(rèn)為，農(nóng)村新型合作金融應(yīng)是我省農(nóng)村融資發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

她說(shuō)，早在2006年，浙江省在農(nóng)村合作金融實(shí)踐中就把“支農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。

我省枝江市、鄂州市已有成功探索，走在全國(guó)前列。我省已在10個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)搭建農(nóng)合聯(lián)金融創(chuàng)新平臺(tái)，目前已發(fā)放涉農(nóng)貸款18.26億元。

主持人、省政協(xié)主席張昌爾插話說(shuō)，這個(gè)題目抓得非常好！普惠金融和市場(chǎng)金融怎樣結(jié)合，農(nóng)村是最有效的平臺(tái)。

省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)李亞華說(shuō)，農(nóng)村合作金融是破解農(nóng)民貸款難、貸款貴的好辦法。我省學(xué)習(xí)浙江等地經(jīng)驗(yàn)，在枝江試點(diǎn)，探索與縣域經(jīng)濟(jì)主體合作的模式，效果很好。截至8月底，全省農(nóng)商行已跟81萬(wàn)建檔貧困戶建立了關(guān)系，數(shù)十億元資金直接投到貧困戶和農(nóng)村金融專業(yè)合作社。

李亞華表示，從試點(diǎn)實(shí)踐看，政府滿意、企業(yè)滿意、農(nóng)民滿意，農(nóng)商行和農(nóng)信社也滿意。

李燕萍介紹，農(nóng)村新型合作金融的農(nóng)村“內(nèi)置金融”、“農(nóng)合聯(lián)+金融”服務(wù)、農(nóng)村“信用互助”這三種模式，可以借鑒。建議加大政府扶持力度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管體系，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全金融服務(wù)體系，進(jìn)一步激活農(nóng)村金融市場(chǎng)?！巴晟破栈萁鹑谙嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)分析制度和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，一定要增設(shè)湖北省特色指標(biāo)?！笔≌f(xié)常委劉冬姣建議，盡快制定完善普惠金融發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)具體的實(shí)施意見；探索完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，制定差異化的監(jiān)管政策，從金融機(jī)構(gòu)層面加快制定普惠金融發(fā)展計(jì)劃，探索建立區(qū)域跨部門普惠金融數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。“進(jìn)一步落實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧政策很有必要。”省政協(xié)常委楊超建議，加快建立健全金融扶貧信息共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，做到有獎(jiǎng)懲，有傾斜，調(diào)動(dòng)和激發(fā)金融機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、機(jī)具建設(shè)和布點(diǎn)力度。

問(wèn)題：民營(yíng)中小企業(yè)融資難如何破解

對(duì)策：創(chuàng)新思路，讓金融資本深耕田野

農(nóng)村金融是湖北金融發(fā)展的短板，也是湖北金融發(fā)展不平衡的一個(gè)痛點(diǎn)。

省政協(xié)常委楊明福表示，變短板為跳板，徹底消除痛點(diǎn)，必須貫徹新的發(fā)展理念，推動(dòng)縣域金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)功能，完善多元化的縣域融資體系。

他建議，增強(qiáng)基層金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識(shí)，在培育特色經(jīng)濟(jì)、主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面，不斷創(chuàng)造金融商機(jī)。發(fā)揮省資產(chǎn)管理公司對(duì)縣級(jí)的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)縣域不良貸款化解能力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供逆周期救助型金融服務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)托管掛牌企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大直接融資。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

“能不能建立政策性的中小微企業(yè)銀行？”省政協(xié)常委羅鷹建議，加大對(duì)落實(shí)國(guó)家重大金融政策、中小微企業(yè)融資情況的檢查力度，強(qiáng)化執(zhí)行國(guó)家重大政策的嚴(yán)肅性。

省政協(xié)常委陳純星是一名企業(yè)家，他表示，民營(yíng)中小企業(yè)期盼金融支持，建立多層次產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)迫在眉睫。

他建議，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作，推動(dòng)完善全省政策性融資擔(dān)保體系和規(guī)范新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)操作流程，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。擴(kuò)大續(xù)貸過(guò)橋規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“借新還舊”業(yè)務(wù)模式。推廣應(yīng)收賬款融資，推廣中長(zhǎng)期貸款，扶持發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展民營(yíng)中小微企業(yè)券商。

省政協(xié)委員李建平也是一名企業(yè)家。他從加強(qiáng)區(qū)域性資本市場(chǎng)建設(shè)、提升我省四板服務(wù)能力入手提出建議：建立區(qū)域性四板中心市場(chǎng)，依托中心建設(shè)長(zhǎng)江中游地區(qū)區(qū)域性四板中心市場(chǎng)。加大四板掛牌企業(yè)政策扶持力度，出臺(tái)配套扶持政策。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌，引導(dǎo)掛牌企業(yè)樹立“要融資、先融智”的觀念。

問(wèn)題：農(nóng)村融資貴如何化解

對(duì)策：政銀企攜手，共建良好金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是省政協(xié)委員林穎關(guān)注的問(wèn)題。

她建議，切實(shí)發(fā)揮地方政府在金融生態(tài)環(huán)境中的主導(dǎo)作用，加大對(duì)金融勝訴案件的執(zhí)行力度，強(qiáng)化擔(dān)保公司與銀行的戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌金融資源，促進(jìn)銀企信息對(duì)流與信息互通。建立社會(huì)失信人員公示制度，定期進(jìn)行公開曝光，將社會(huì)信用體系建立納入到各級(jí)政府年度工作目標(biāo)考核范圍。

一家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，他在一商業(yè)銀行貸款2000萬(wàn)，融資綜合成本竟然高達(dá)14.49%。

武漢市政協(xié)副主席梁鳴建議，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)涉農(nóng)金融的支持力度，政府應(yīng)擔(dān)起扶持農(nóng)村金融的責(zé)任。大力推進(jìn)涉農(nóng)金融創(chuàng)新，推廣武漢“惠農(nóng)貸”“涉農(nóng)保證保險(xiǎn)貸款”等涉農(nóng)金融產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作，加快構(gòu)建農(nóng)民合作社與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立“銀行+合作社+農(nóng)戶”的信貸模式。

宜都市政協(xié)主席宋化力結(jié)合宜都實(shí)踐表示，發(fā)展普惠金融，組織實(shí)施金融服務(wù)網(wǎng)格化，滿足農(nóng)民的金融服務(wù)需求，破解銀行與客戶信息不對(duì)稱的難題，銀行在老百姓心中“重利潤(rùn)、輕服務(wù)”的看法會(huì)有改觀。

他建議，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)信息資源的深度融合，搭建好網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立科學(xué)的激勵(lì)約束，優(yōu)化網(wǎng)格布局，讓金融網(wǎng)格化在農(nóng)村地區(qū)“落地生根”。

棗陽(yáng)市政協(xié)副主席羅海波建議，積極為縣市創(chuàng)造更寬松的金融服務(wù)環(huán)境，讓地方政府和企業(yè)輕裝上陣。持續(xù)下大力氣降低融資成本，上級(jí)銀行應(yīng)適當(dāng)提高抵押物貸款的比例。