湖北日報訊 記者 廖志慧

昨日，“中國光谷·自貿(mào)公開課”第一課在漢開講，上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院院長趙曉雷教授作為特邀嘉賓授課。課后，趙教授接受記者采訪時表示，湖北自貿(mào)區(qū)要做出自己的特色。

以貿(mào)易為核心，帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成

湖北自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位為，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸對外開放新高地。

趙曉雷認為，要成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，取決于兩個條件。一是產(chǎn)業(yè)條件。吸引高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須要有與之相配套的供應(yīng)鏈以及產(chǎn)業(yè)集群，否則就是紙上談兵。第二是制度條件?！笆裁礃拥膬?yōu)惠政策就會吸引什么樣的產(chǎn)業(yè)?！彼f，金融便利、法制環(huán)境好、行政效率高、服務(wù)配套完善，就能吸引好的產(chǎn)業(yè)。

打造有特色的自貿(mào)區(qū)，湖北有基礎(chǔ)、有條件?！昂碧幱陂L江經(jīng)濟帶中游，水路、公路、鐵路發(fā)達?！壁w曉雷認為，湖北自貿(mào)區(qū)的特色、定位與側(cè)重點緊密承接了中部崛起、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等已經(jīng)在湖北產(chǎn)生顯著推動作用的戰(zhàn)略。

他提出，自貿(mào)區(qū)的核心還是在貿(mào)易，湖北要在貿(mào)易上有所拓展，用貿(mào)易帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈形成，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

武漢要抓住金融后臺中心集聚的優(yōu)勢，吸引更多的金融營運中心?！把劬Σ灰隙⒅澜?00強或金融機構(gòu)行政總部?！壁w曉雷建議，武漢首先要做大融資規(guī)模，金融流量大了，自然就把金融服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)吸納過來了。

對接“一帶一路”，中歐班列（武漢）是重要的物流基礎(chǔ)。趙曉雷建議，在海外設(shè)立代表處、辦事處，實現(xiàn)沿途海關(guān)監(jiān)管互認，一次申報、一次查驗、一次放行；籌建服務(wù)于中歐班列的國際物流園，使吳家山鐵路中心站、東西湖綜保區(qū)與臨空港保稅區(qū)成為國際班列物流中心與發(fā)運中心，專業(yè)開展鐵公、鐵空聯(lián)運。

企業(yè)最需要的，不僅僅是成本

在趙曉雷看來，自貿(mào)試驗區(qū)的核心功能是制度創(chuàng)新，是要形成一個國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境。

自貿(mào)區(qū)給企業(yè)帶來的利好，不是體現(xiàn)在企業(yè)的稅收優(yōu)惠了多少，土地批租便宜了多少……這些不是成立自貿(mào)區(qū)的目的。趙曉雷認為，自貿(mào)區(qū)給企業(yè)帶來的利好是為企業(yè)構(gòu)建了良好的運營環(huán)境。也就是說，為企業(yè)提供一種較好的營商環(huán)境，政府更好地發(fā)揮其公共管理服務(wù)職能，維護一個公平公正的經(jīng)濟秩序，這對企業(yè)來說是最需要的。

制度創(chuàng)新離不開先行先試，和政府其他制度不“兼容”怎么辦？“所有改革都不可能是把整個系統(tǒng)設(shè)計好了再進行，建議從一點突破?！壁w曉雷說。

以商事登記制度改革為例，上海剛開始進行的是“先照后證”“三證合一”“一照一碼”企業(yè)登記制度改革，去年12月又率先試點“證照分離”改革，核心內(nèi)涵是主體資格與經(jīng)營資格分離，與國際通行規(guī)則接軌?！皼]有前面的一點突破，后面的改革就不可能完成?！壁w曉雷說，先行先試就是一點點的去走，只要是有路徑可走，最終就會形成一套完整的改革體系。“政府要加快研究的是放寬市場準入以后，如何進行事中事后監(jiān)管?！彼ㄗh。