湖北日報訊 圖為武漢市黃陂區(qū)大潭村李偉和家庭農場蔬菜基地，90后小伙李闖和父親李偉和一起投身農業(yè)。
文/圖 記者 胡瓊瑤
農村空心化、務農老齡化，明天“誰來種地”？
規(guī)?；滦娃r業(yè)經營主體是農業(yè)現(xiàn)代化的引領力量。省第十一次黨代會報告提出，培育新型農業(yè)經營主體，是推進農業(yè)供給側結構性改革的關鍵之一。
荊楚大地，家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體競相發(fā)展，總量已達22萬個，帶動土地規(guī)模經營面積2686萬畝。
近日，記者深入走訪調查，記錄我省新型農業(yè)經營主體發(fā)展的喜悅，傾聽他們成長中的煩惱。
破舊中立新——
集約化、專業(yè)化、社會化，換種方式來種田
當陽市草埠湖鎮(zhèn)楚湖村村民譚士權怎么也想不到，自家的田，給合作社種，收入不減反增。
顛覆傳統(tǒng)種植模式，全程機械化代耕代種，譚士權的幸福生活開啟于2010年。那時，世代以種植棉花為生的楚湖村，由于棉價低迷、勞力用工成本增加，土地拋荒日趨嚴重。
“務農的人越來越少，可地還得種下去?！崩Ь持袑ふ覚C遇，楚湖村村支部書記邢漢生組建了褚家湖糧食專業(yè)合作社，實行品種、肥料、種植、管理、收獲“五統(tǒng)一”，幫助村民耕種管收。
楚湖村農戶紛紛將土地經營權流轉給合作社，每畝每年租金500元，村民在家當“甩手掌柜”或外出務工。如今，褚家湖合作社從農戶手中租賃土地5500畝，1000多個富余勞力釋放出來外出打工，每年打工收入達3000多萬元。
荊楚田野上，“褚家湖”的故事頻頻上演。
股份合作、土地托管、經營權轉讓互換……多種流轉新形式在各地成功試水：農民專業(yè)合作社帶動的“華豐模式”，龍頭企業(yè)帶動的“福娃模式”，農村土地存貸的“彭墩模式”，多種經營主體聯(lián)合的“春露模式”，土地股份合作的“春暉模式”，集體資產股份合作的“檀溪模式”，百花齊放。
這些模式的創(chuàng)造者和推動者，正是發(fā)展迅猛、活力無限的新型農業(yè)經營主體。
截至今年6月底，全省土地流轉型規(guī)模經營面積達到1038萬畝，土地托管、代耕代種等社會化服務面積達到1648萬畝。
長久以來，千家萬戶單打獨斗，大市場與小農戶信息不對稱，農民種什么、養(yǎng)什么，全憑“經驗”和“運氣”。如今，多數(shù)新型經營主體意識強、懂經營、善管理，能夠較為敏銳地洞悉市場，從而合理布局、有序生產。
位于孝感市孝南區(qū)的春暉集團，聘請省內外農業(yè)專家成立農科院，研發(fā)市場青睞的優(yōu)良新品種，近幾年企業(yè)生產的優(yōu)質稻米供不應求。
在破舊中立新，新型農業(yè)經營主體為現(xiàn)代農業(yè)注入“活力因子”，也讓農民的口袋越來越鼓。去年我省家庭農場從業(yè)人員人均年收入達5萬元以上，農民合作社社員較非社員收入增加20%，龍頭企業(yè)帶動農戶從事農業(yè)產業(yè)化經營增收426億元，安置農民就業(yè)35.6萬人。
成長的煩惱——
經營風險、資金難題、管理不善，諸多難題待破解
新型農業(yè)經營主體的發(fā)展，不可能一帆風順。
祥瑞合作社由隨縣安居鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士錢勝一手創(chuàng)辦，他以前在福建從事物流業(yè)，有了資金積累，回到家鄉(xiāng)流轉土地3800畝種植水稻和小麥。
平整土地、采購農資、修建烘干廠，前前后后投入600多萬元，辛辛苦苦一年多，原以為有個好收成。不料，去年底一算賬，合作社經營虧損160多萬元，滿懷雄心壯志的錢勝頓時倍感沮喪。
在專業(yè)人士支招下，錢勝緊急縮小規(guī)模，將一部分流轉土地“退還”農戶。錢勝告訴記者，進軍農業(yè)并非想象中那樣容易，經營不善、資金不足、管理缺位等會造成虧損。
祥瑞合作社的境遇，并非個案。
省農村經營管理局局長張清林介紹，全省新型農業(yè)經營主體普遍面臨著“小、弱、散”的通病。究其原因，有基礎設施薄弱、保險體系不健全、政策支持不強等外部原因，也有自身發(fā)展不規(guī)范、盲目擴張等內部因素。
合作社是新型農業(yè)經營主體的主力軍。多數(shù)合作社是近10年間發(fā)展起來的，目前全省達6萬多家，數(shù)量居全國前列，但質量和水平還有待提升。省農業(yè)廳統(tǒng)計，能夠達到國家和省級示范社標準和條件的不足10%。今年的一項權威調查則顯示，全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)數(shù)量和主營業(yè)務收入只有山東省的41.6%和38.5%，百億元以上龍頭企業(yè)數(shù)量僅是江蘇省的30.8%。
監(jiān)利是首批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，新型經營主體蓬勃發(fā)展，9000多家新型農業(yè)經營主體，承包地流轉率達53.3%，遠高出全省平均水平。該縣農業(yè)局相關負責人也坦言，絕大多數(shù)新型經營主體都受到資金方面的制約。貸款難的重要原因之一是，多數(shù)合作社缺乏規(guī)范、透明的財務管理制度，金融機構不愿意放貸。
朝著更高的質量和水平，我省新型農業(yè)經營主體還有較長的路要走。
希望在升騰——
政策引導、項目傾斜、資金支持，助力主體“壯”起來
新型農業(yè)經營主體，有不同的企盼與訴求。
規(guī)范發(fā)展，增強內生動力，這一課得慢慢補上；完善制度，給予政策引導和資金扶持，也很重要。
針對新情況、新問題，省委、省政府陸續(xù)出臺了《進一步支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展的意見》《關于規(guī)范引導農村土地經營權流轉積極發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見》等辦法。武漢、荊州等地圍繞新型農業(yè)經營主體發(fā)展制定了針對性強、含金量高的扶持政策。
面對“貸款難”，我省開出“藥方”：推行新型農業(yè)經營主體主辦行制度，農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、農業(yè)銀行、農村信用社四家涉農金融機構，分別與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場和專業(yè)大戶四類新型農業(yè)經營主體對口開展金融服務。
真金白銀支持壯大主體。省財政每年安排1400萬元扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，安排600萬元扶持土地股份合作創(chuàng)新，安排300萬元扶持集體資產股份合作制改革試點，安排3000萬元支持龍頭企業(yè)打造園區(qū)產業(yè)鏈。2016年省財政從農業(yè)支持保護補貼資金中下?lián)?.8億元，支持糧食類新型經營主體開展適度規(guī)模經營。
支持培育壯大主體，步伐正在加快。
本月初召開的全省培育新型農業(yè)經營主體現(xiàn)場會上，省農業(yè)廳廳長肖伏清透露，力爭到2020年，全省工商登記注冊的家庭農場達到6萬家，農民合作社達到8萬家，各級示范社占全省農民合作社的比例達到10%，銷售收入過10億元的農業(yè)龍頭企業(yè)達到120家。
我省明確，培育新型經營主體將納入地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在技術支持、資金安排、服務購買等方面向新型經營主體傾斜。圍繞綠色發(fā)展，1個縣要集中扶大扶強1-2家龍頭企業(yè)，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中扶大扶強1-2個農業(yè)社會化服務組織，1個村要集中扶大扶強1-2個農民合作社，1個組要集中扶大扶強1-2個家庭農場，切實增強服務帶動能力。
有激勵扶持措施，還要有淘汰機制。采訪中，一些業(yè)內人士建議，農業(yè)部門和工商部門應聯(lián)合加強對合作社的監(jiān)管，盡快建立合作社退出機制，對于“僵尸合作社”應及時令其注銷，讓新型農業(yè)經營主體健健康康成長。
