湖北日?qǐng)?bào)訊 圖為：昨日上午，省政協(xié)“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè) 提升基層社會(huì)治理能力”月度協(xié)商座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（記者 張朋 攝）

記者 張輝

16萬(wàn)網(wǎng)格員，扎根基層服務(wù)群眾

目前，我省城市社區(qū)和農(nóng)村劃分網(wǎng)格161194個(gè)，配備16萬(wàn)多名網(wǎng)格員，職責(zé)為采集上報(bào)信息、化解矛盾、治安防范、發(fā)現(xiàn)隱患、宣傳法治、服務(wù)群眾。

當(dāng)前，我省網(wǎng)格化服務(wù)管理呈現(xiàn)出與業(yè)主委員會(huì)建設(shè)、智慧城市建設(shè)、基本公共服務(wù)、網(wǎng)上群眾工作相結(jié)合的新特點(diǎn)。

發(fā)展不平衡問(wèn)題也很突出：管理主體有待規(guī)范，網(wǎng)格員任務(wù)過(guò)重、隊(duì)伍不穩(wěn)定，信息整合難度較大，經(jīng)費(fèi)投入壓力大等。

基層安則天下安，基層治則天下治。

昨日，省政協(xié)委員、專家學(xué)者和基層社會(huì)治理人員聚焦“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，提升基層社會(huì)治理能力”建言獻(xiàn)策，智慧碰撞，助推網(wǎng)格化服務(wù)管理提檔升級(jí)。

網(wǎng)格化管理，要進(jìn)入數(shù)字“高鐵時(shí)代”

推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，難在建、重在管、貴在用，落腳點(diǎn)是用。

主持人、省政協(xié)主席張昌爾說(shuō)，要讓網(wǎng)格化服務(wù)管理更加高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

作為網(wǎng)格化服務(wù)管理發(fā)源地的宜昌，已有30個(gè)部門(mén)實(shí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換共享，每天交換數(shù)據(jù)100萬(wàn)條，數(shù)據(jù)總量達(dá)29億多條?！盎鶎硬焕?、地動(dòng)山搖?！币痪湓挼辣M基層社會(huì)治理的千鈞重?fù)?dān)。省政協(xié)常委葉青建議，網(wǎng)格化管理要向自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，有機(jī)融入智慧城市建設(shè)，推動(dòng)多部門(mén)融入網(wǎng)格化平臺(tái)，進(jìn)入數(shù)字“高鐵時(shí)代”，網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)與“楚天云”

進(jìn)行對(duì)接。

李亞隆委員，宜昌經(jīng)驗(yàn)的推進(jìn)者之一。他認(rèn)為，制定一部全省性的網(wǎng)格化服務(wù)管理行政規(guī)章條件已成熟，建議盡快制定，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理法治化、社會(huì)化、精細(xì)化、信息化，推廣宜昌發(fā)放“市民卡”經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)群眾的獲得感?！稗D(zhuǎn)型升級(jí)是時(shí)代課題?！蔽錆h大學(xué)教授唐皇鳳建議，明確網(wǎng)格內(nèi)多元主體的服務(wù)功能，搭建公共協(xié)商討論平臺(tái)，構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)指導(dǎo)、社區(qū)兩委動(dòng)員引導(dǎo)，居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織和網(wǎng)格員充分參與、民主協(xié)商”的新基層治理格局。

省政協(xié)委員關(guān)太兵建議，聚力推進(jìn)立體化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，提升公共安全管理智能化水平。

延伸鏈條，發(fā)揮基層群眾積極性創(chuàng)造性

延伸治理鏈條、下沉治理資源，是網(wǎng)格化服務(wù)管理的一大特色，但服務(wù)資源碎片化等妨礙了這一優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

充分發(fā)揮基層群眾的積極性創(chuàng)造性，才能變“散”為“聯(lián)”。

省政協(xié)常委彭方明建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合部門(mén)資源，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，搭建融通平臺(tái)，整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)信息互通。

基層協(xié)商民主視野下的社區(qū)協(xié)同共治路徑建設(shè)，一直是省社科院關(guān)注的課題。該院政法研究所副所長(zhǎng)楊值珍建議，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在協(xié)商議題的設(shè)定上、協(xié)商主體選定上體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部身體力行，讓居民群眾切身體會(huì)到協(xié)商帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。

蘇玉梅是荊門(mén)市東寶區(qū)泉口街道瀏河社區(qū)書(shū)記、主任。她介紹了運(yùn)用積分制管理推動(dòng)基層社區(qū)社會(huì)治理工作的經(jīng)驗(yàn)，建議高校資源向基層社區(qū)傾斜，培養(yǎng)懂社會(huì)工作的本土化社會(huì)工作人才。

省政協(xié)常委馬駿建議，創(chuàng)新我省農(nóng)村社區(qū)管理，形成村委會(huì)-社區(qū)理事會(huì)-互助組-基本農(nóng)戶為架構(gòu)的新型農(nóng)村社區(qū)自治組織。建立“黨總支-專業(yè)黨支部-功能黨小組-黨員中心戶”的功能型設(shè)置模式，建立雙向交流的社區(qū)服務(wù)模式。

　　現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)：

　　“格格”提問(wèn)直截了當(dāng)部門(mén)回答蠻接地氣

圖為：昨日，來(lái)自宜昌的網(wǎng)格員在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。（記者 張朋 攝）

　　湖北日?qǐng)?bào)訊（記者張輝）“我是宜昌市伍家崗區(qū)網(wǎng)格員楊晶。目前，網(wǎng)格員工作政策依據(jù)比較模糊，省里能否出臺(tái)規(guī)章制度，推進(jìn)網(wǎng)格員管理法治化。”

　　昨日的省政協(xié)月度協(xié)商座談會(huì)上，“格格”們直截了當(dāng)?shù)靥岢隽诵闹械膯?wèn)題。會(huì)前播放的視頻短片中，武昌區(qū)一位“格格”說(shuō)：“基本公共服務(wù)下沉到街道后，工作量增加很多。我想問(wèn)下，能否給網(wǎng)格員減減負(fù)？”

　　省綜治辦回應(yīng)，將按照國(guó)家剛剛頒布的《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》，出臺(tái)我省指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范全省城鄉(xiāng)網(wǎng)格員的待遇、勞動(dòng)報(bào)酬、崗位職責(zé)等?；竟卜?wù)下沉之后，網(wǎng)格員的工作要把握好度，做到代辦不包辦、反映不代替。

　　鄂州市綜治辦副主任周國(guó)旗現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)：“在推進(jìn)‘三社聯(lián)動(dòng)’工作過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會(huì)組織與網(wǎng)格化管理的有效銜接，推動(dòng)基層社會(huì)治理向開(kāi)放共治、聯(lián)動(dòng)融合的多元化方向發(fā)展？”

　　荊門(mén)市東寶區(qū)泉口街道瀏河社區(qū)書(shū)記、主任蘇玉梅提問(wèn)：“能否適當(dāng)提高公益創(chuàng)投資金，調(diào)動(dòng)民間組織的積極性，通過(guò)公益創(chuàng)投資金提高社會(huì)參與度？”

　　省民政廳回應(yīng)，根據(jù)中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，從三個(gè)方面加以解決。一是加強(qiáng)村、居民自治工作與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的融合。二是社區(qū)公益創(chuàng)投省級(jí)主要起示范引領(lǐng)作用，下一步將積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，提高資助水平，更好帶動(dòng)各級(jí)地方財(cái)政增加投入，引導(dǎo)社會(huì)資金參與。

　　省財(cái)政廳回應(yīng)，將加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)創(chuàng)新力度，配合省委政法委做好相關(guān)落實(shí)工作。進(jìn)一步協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)力，協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門(mén)，在保障基層網(wǎng)格化平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)上多做工作。

　　織好基層社會(huì)治理這張網(wǎng)

　　湖北日?qǐng)?bào)訊 周磊

　　國(guó)家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化，必須依托基層社會(huì)治理的創(chuàng)新與實(shí)踐。近年來(lái)，我省在基層社會(huì)治理的問(wèn)題上不斷探索創(chuàng)新，取得了新的成果。從去年連續(xù)第12年被評(píng)為全國(guó)綜治工作優(yōu)勝省份，到前不久我省在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上獲獎(jiǎng)數(shù)量名列前茅，以城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)為抓手，已成為推進(jìn)基層社會(huì)治理水平不斷提升的關(guān)鍵一招。

　　天下大事，必作于細(xì)。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，是創(chuàng)新社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。任何一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)最終能否轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，關(guān)鍵在于是否在基層生根發(fā)芽?；鶎由鐣?huì)治理任務(wù)繁重、內(nèi)容龐雜，有賴于精細(xì)化、可操作、能見(jiàn)效的治理模式。特別是處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)，各種不穩(wěn)定因素交織疊加，各種利益訴求層出不窮，網(wǎng)格化建設(shè)是難得的破題之法。上面千條線，下面一根針。如果說(shuō)每個(gè)“格格”都是“一根針”，從反饋社情民意，到落實(shí)文件政策，網(wǎng)格員若是勤勉務(wù)實(shí)穿針引線，定能織好基層社會(huì)治理這張網(wǎng)。

　　為人民群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)，是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)的依歸。保障和維護(hù)群眾的根本利益，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)，既要因地制宜敢于創(chuàng)新，不斷改善服務(wù)和治理方式，又要一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打地抓好落實(shí)，形成全省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)一盤(pán)棋的良好局面。