湖北日報訊 編者按 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，取得了重大的歷史性成就。黨中央把巡視作為加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴治黨總體部署，深入推進巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力，探索了一條實現黨自我凈化的有效路徑，彰顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢，豐富了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供了有力支撐，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅強保障。
黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，中央政治局和中央政治局常委會共召開23次會議研究巡視工作，聽取巡視匯報，審議巡視專題報告。習近平總書記率先垂范、親力親為，每次都發(fā)表重要講話，深刻闡述巡視工作重大意義，明確巡視目標任務和工作重點，為巡視工作深化發(fā)展指明了方向。黨中央制定巡視工作五年規(guī)劃，確立巡視工作方針，深化巡視政治定位，完善巡視工作格局，強化巡視成果運用，對加強和改進巡視工作作出一系列重大決策部署。中央巡視工作領導小組牢固樹立“四個意識”，不折不扣貫徹黨中央精神，共召開115次會議研究部署任務，狠抓工作落實。巡視工作力度、廣度、深度和效果大幅提升，成為黨之利器、國之利器，發(fā)揮了標本兼治戰(zhàn)略作用。
全面貫徹落實黨章要求 與時俱進創(chuàng)新巡視理論
形成習近平巡視工作思想
全面遵循黨章要求，明確巡視工作定位。中央政治局常委會會議研究中央巡視工作規(guī)劃時，習近平總書記深刻指出，巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監(jiān)督的重要形式；強調中央巡視組是黨中央直接派的，要當好“欽差大臣”。習近平總書記科學界定了巡視工作定位，為巡視工作深入開展定準了坐標、指明了方向。
準確把握形勢任務，確立巡視工作方針。黨的十八大以來，習近平總書記在聽取巡視匯報時多次強調，腐敗和反腐敗呈膠著對壘狀態(tài)，區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗交織，經濟腐敗和政治腐敗交織，黨要管黨、從嚴治黨任務尤為緊迫。習近平總書記明確指出，巡視工作要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，把發(fā)現問題、形成震懾作為主要任務；強調巡視組要落實監(jiān)督責任。習近平總書記對巡視工作轉職能、轉方式、轉作風作出一系列重要論述，明確了“發(fā)現問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針。
聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行再動員、再部署，審議通過了新形勢下黨內政治生活若干準則和黨內監(jiān)督條例，深化了對管黨治黨規(guī)律的認識。習近平總書記與時俱進提出政治巡視理論，強調巡視工作要堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，把堅持黨的領導作為根本目的，把加強黨的建設作為根本途徑，把全面從嚴治黨作為根本保障。
結合學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，中央巡視工作實踐不斷深化，成效越來越明顯。伴隨著管黨治黨不斷深化，習近平總書記關于巡視工作的重要論述也不斷豐富發(fā)展，形成了系統(tǒng)科學的習近平巡視工作思想，這是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是中國特色社會主義黨建理論創(chuàng)新的重大成果，為巡視工作提供了根本遵循，為管黨治黨提供了強大思想武器和行動指南。
兌現政治承諾 彰顯利劍作用
在黨的歷史上首次實現一屆任期內巡視全覆蓋
巡視全覆蓋對全黨進行了全面政治體檢。黨的十八大以來，中央巡視組共開展12輪巡視，巡視了277個黨組織，對16個省區(qū)市開展“回頭看”，對4個中央單位開展了“機動式”巡視；各省區(qū)市黨委共組織巡視了8362個黨組織；中央軍委組織開展13批次巡視，完成了對軍委管理的黨組織的常規(guī)巡視全覆蓋和回訪巡視全覆蓋，并開展3批次專項“機動式”巡視。在黨中央堅強有力領導下，巡視工作在黨的歷史上首次實現一屆任期全覆蓋，體現了黨內監(jiān)督無禁區(qū)的鮮明立場和全面從嚴治黨的堅定決心，對推進黨的建設新的偉大工程具有重要里程碑意義。
巡視全覆蓋為反腐敗零容忍提供有力支撐。習近平總書記強調，只有全覆蓋，才能零容忍。黨的十八大以來，中央紀委立案審查的中管干部案件中，超過60%的問題線索來自巡視。根據巡視發(fā)現的問題線索，嚴肅查處孫政才、蘇榮、周本順、王珉、白恩培、王三運、黃興國、盧恩光等嚴重違紀案件，以及山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案，湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等重大案件，形成極大震懾和警示。在中央巡視的示范帶動下，各省區(qū)市黨委巡視組發(fā)現反映領導干部問題線索5.8萬余件，推動紀檢監(jiān)察機關對1225名廳局級、8684名縣處級干部立案審查。
巡視全覆蓋推動持續(xù)糾正“四風”。黨的十八大以來，各級巡視機構堅決貫徹黨中央要求，把落實中央八項規(guī)定精神情況作為監(jiān)督重要內容，對“四風”問題緊盯不放、寸步不讓，共發(fā)現違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題線索3.6萬余件。截至目前，根據中央巡視發(fā)現的“四風”問題線索，共處理黨員干部3133人。巡視對持續(xù)糾正“四風”發(fā)揮了“催化劑”作用。
巡視全覆蓋有力促進從嚴治吏。黨的十八大以來，中央巡視工作對被巡視地區(qū)和單位黨組織選人用人情況開展了全覆蓋的專項檢查，發(fā)現重點問題1600余個，處理糾正問責4483人次。
巡視全覆蓋促進凈化黨內政治生態(tài)。黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決清除黨內政治隱患，全面凈化黨內政治生態(tài)。巡視工作堅持把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，對照“七個有之”、“五個必須”，著力查找被巡視黨組織和黨員領導干部在政治忠誠、政治擔當、政治生態(tài)等方面存在的深層次問題。中央巡視發(fā)現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題8200余個，省區(qū)市和中央單位巡視發(fā)現相關問題5.2萬余個。
用好巡視制度利器 促進依規(guī)管黨治黨
探索破解自我監(jiān)督難題
與時俱進修改巡視工作條例，完善黨內監(jiān)督制度體系。黨的十八大以來，黨中央制定修訂了80多部中央黨內法規(guī)，兩次修訂修改巡視工作條例。中央巡視工作領導小組組織制定46項巡視工作配套制度。巡視工作許多重要制度成果，被吸收到新形勢下黨內政治生活若干準則、黨內監(jiān)督條例等重要黨內法規(guī)之中，促進了黨內法規(guī)制度建設，完善了中國特色社會主義黨內監(jiān)督制度體系。
加強制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，促進依規(guī)管黨治黨。習近平總書記強調，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，制度治黨要靠黨章黨規(guī)黨紀，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。黨的十八大以來，巡視工作加強對被巡視黨組織和黨員領導干部遵守黨章、執(zhí)行黨規(guī)黨紀、落實“兩個責任”情況的監(jiān)督檢查。巡視監(jiān)督有力推動制度落實，督促領導干部發(fā)揮“關鍵少數”作用。
探索黨的自我凈化路徑，破解自我監(jiān)督難題。黨的十八大以來，黨中央把巡視作為黨內監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，堅持黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，通過巡視監(jiān)督帶動黨內其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督，賦予巡視制度新的活力。黨中央給巡視撐腰，干部群眾敢于說真話、道實情，中央巡視組共受理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次。巡視成為全面從嚴治黨制度利器，探索了黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化的有效路徑。
層層傳導壓力 完善巡視工作格局
把全面從嚴治黨要求落到實處
深化省區(qū)市巡視工作，推動落實管黨治黨責任。黨的十八大以來，習近平總書記明確指出，要進一步加強對省區(qū)市黨委巡視工作的領導，層層傳導壓力，層層落實責任，發(fā)揮省級巡視的基礎作用。根據黨中央部署，中央巡視工作領導小組對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團黨委巡視工作進行了全覆蓋的專項檢查，不斷推動省區(qū)市黨委加強和改進巡視工作。
規(guī)范中央單位巡視工作，促進解決“燈下黑”問題。習近平總書記強調，權力越大，越容易產生“燈下黑”，強化黨內監(jiān)督首先要把中央和國家機關管好。截至目前，已有65個中央和國家機關開展了巡視，共巡視了1730個黨組織。
全面鋪開市縣巡察工作，推動從嚴治黨向基層延伸。黨的十八大以來，黨中央制定《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》，推動各省區(qū)市黨委全面鋪開市縣巡察工作。截至目前，31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團、15個副省級城市全部建立了巡察制度，336個市地、2483個縣區(qū)開展了巡察工作。
強化巡視成果運用 劍指問題倒逼改革
發(fā)揮標本兼治戰(zhàn)略作用
加強統(tǒng)籌領導，善用巡視成果。習近平總書記每次聽取巡視匯報都旗幟鮮明點人、點事、點問題，對成果運用作出具體指示，明確要求對巡視發(fā)現的問題和線索，移交中央紀委、中央組織部和有關部門分類處置，做到件件有著落、事事有回音；強調黨中央和國務院分管領導都要擔起責任，加強督促指導，統(tǒng)籌推動解決分管部門、分管領域存在的問題。黨的十八大以來，中央巡視機構共向黨中央和國務院分管領導同志通報巡視情況59次，向中央紀委、中央組織部以及有關部門移交問題和線索9400余件。
嚴肅巡視反饋，狠抓整改落實。習近平總書記強調，巡視發(fā)現的問題，根本責任在被巡視黨組織，要原原本本反饋，直接找黨委（黨組）書記說事，堅決把整改責任壓下去，對敷衍整改、拒不整改、整改不到位的嚴肅追責。黨的十八大以來，277個被巡視黨組織根據中央巡視反饋意見，共制定整改措施2.1萬余條，建立完善制度3.3萬余項，問責追責45萬余人次。
劍指問題，促進全面深化改革。習近平總書記強調，巡視既是治標之舉，也是治本之策。黨的十八大以來，中央巡視機構針對巡視發(fā)現的共性問題，形成各類專題報告230份。根據巡視發(fā)現的問題，有關單位建立完善了一批制度，制定了一批改革措施。
黨的十八大以來黨中央推進巡視工作的重大舉措和成效，集中展示了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的政治擔當、刀刃向內的政治勇氣、力挽狂瀾的政治魄力、開拓創(chuàng)新的政治智慧、不忘初心的政治定力。
在堅持中深化 在深化中堅持
巡視工作積累了寶貴經驗
黨的十八大以來巡視工作取得的所有成績，究其根本，得益于以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力；得益于全黨上下團結一心和共同努力；得益于人民群眾充分信任和積極參與；得益于廣大巡視干部忠誠履職和辛勞智慧。巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，形成了以下基本經驗。
必須增強“四個意識”，旗幟鮮明講政治，把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務。巡視是政治巡視，必須以“四個意識”為政治標桿，把講政治作為首要標準，督促被巡視黨組織和黨員干部從政治上、大局上向核心看齊，用實際行動維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
必須堅定“四個自信”，堅持黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，發(fā)揮中國特色社會主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢。黨的巡視制度是馬克思主義政黨理論與當代中國實際相結合的創(chuàng)新成果，開創(chuàng)了黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結合的有效途徑和方式。
必須保持戰(zhàn)略定力，堅持全覆蓋、零容忍，不斷把全面從嚴治黨引向深入。巡視全覆蓋的創(chuàng)新實踐，生動詮釋了從嚴治黨“基礎在全面”的重要規(guī)律，真正做到了黨內監(jiān)督無禁區(qū)、無例外，體現了我們黨與腐敗現象水火不容、格格不入的鮮明立場和有腐必反、有貪必肅的堅強決心。
必須突出問題導向，堅持從嚴治黨和深化改革相結合，推進國家治理體系和治理能力現代化。巡視工作必須突出問題導向，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力支撐。
必須強化政治擔當，堅持用好巡視成果，促進落實管黨治黨“兩個責任”。必須善用巡視成果，根據責任主體分類處置，做到件件有著落、條條要整改。各級黨組織都要以巡視整改為契機，切實擔負起管黨治黨政治責任。
必須尊崇黨章黨規(guī)，堅持實事求是原則，確保巡視工作經得起實踐、人民、歷史的檢驗。巡視工作必須做到對黨絕對忠誠，尊崇黨章、敬畏黨紀，嚴格依紀依規(guī)開展巡視監(jiān)督。
必須堅持打鐵還需自身硬，培養(yǎng)嚴實深細作風，打造忠誠干凈擔當的巡視隊伍。必須以更高的標準、更嚴的要求教育管理監(jiān)督巡視干部。
巡視工作永遠在路上。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進，不負重托、不辱使命，堅定不移推進全面從嚴治黨，與時俱進將巡視工作發(fā)揚光大，為新的時代條件下進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想作出更大貢獻。 （據新華社28日電）
