提要

推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。

——2018年3月5日，全國兩會上習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調

中國這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，不能走單一發(fā)展、脫實向虛的路子。發(fā)展實體經(jīng)濟，就一定要把制造業(yè)搞好，當前特別要抓好創(chuàng)新驅動，掌握和運用好關鍵技術。

——2017年12月12日，習近平總書記在江蘇徐州徐工集團考察時強調

發(fā)展高水平的實體經(jīng)濟是實現(xiàn)高質量發(fā)展的根基

記者：黨的十九大報告明確判斷，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，并指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。今年全國兩會期間，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，要把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。將實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，對于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展具有怎樣的意義？

遲福林：轉向高質量發(fā)展，需要適應經(jīng)濟轉型升級的大趨勢，抓住新經(jīng)濟發(fā)展的歷史性機遇，著力破解現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展中“質量不高”的突出矛盾。從總體看，這個“質量不高”，主要反映在實體經(jīng)濟上。為此，需要把發(fā)展高水平的實體經(jīng)濟作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的根基和主體，把振興實體經(jīng)濟作為深化供給側結構性改革的重大任務。

經(jīng)濟發(fā)展水平提升的一個根本標志是有效供給的不斷擴大、供給效率的不斷提升、供給質量的不斷改善。這三者，都直接依賴于實體經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國發(fā)展水平的不斷提升，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，新時代滿足人民對美好生活的需要，根本上還需要依靠實體經(jīng)濟的大發(fā)展。

習近平總書記指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。從各國發(fā)展的實踐看，沒有一個高水平的實體經(jīng)濟，就難以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就難以有一個高質量、高效率的供給體系，就難以為人民提供滿足美好生活需要的各類產(chǎn)品和服務。從我國當前發(fā)展面臨的突出矛盾看，實現(xiàn)高質量發(fā)展，最大的挑戰(zhàn)在于實體經(jīng)濟發(fā)展質量不高。

將實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，當前尤其需要妥善處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系。在國民經(jīng)濟體系中，實體經(jīng)濟是創(chuàng)造產(chǎn)品和提供服務的領域，是提供有效供給的領域。虛擬經(jīng)濟是為實體經(jīng)濟服務的，不能本末倒置。適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟，目的在于更好地為實體經(jīng)濟服務，而不能“脫實向虛”“空轉盈利”。

挑戰(zhàn)來自歷史、現(xiàn)實和國際的因素綜合疊加

記者：中國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。現(xiàn)在，我們發(fā)展實體經(jīng)濟面臨哪些困難，背后的原因是什么？

遲福林：當前，發(fā)展實體經(jīng)濟面臨幾個結構性失衡的挑戰(zhàn)。第一，實體經(jīng)濟面臨結構性供求失衡的挑戰(zhàn)。老百姓的消費需求向高品質升級，但某些供給仍處于中低端，不能滿足老百姓日益增長的消費需求。第二，金融和實體經(jīng)濟失衡。目前工業(yè)行業(yè)平均利潤率在6%左右，“鋼材賣不出白菜價”成為一個突出的經(jīng)濟問題。第三，房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。在某些城市和地區(qū)，房地產(chǎn)脫離了居住屬性，成為金融投機的工具，由此帶來了一系列的經(jīng)濟問題和社會問題。

我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是多方面因素疊加的，主要是“長期因素積累、成本因素增大、國際因素促發(fā)”的結果。在較長時期內，以總量發(fā)展為導向、以做大GDP為重要目標，形成了“增長主義”的某些突出特征。這種發(fā)展方式在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境破壞等問題。當前，無論是勞動力、土地、社保、環(huán)境等成本都在上升，對實體經(jīng)濟帶來了較大壓力。另外，一些制度性交易成本較高，加大了企業(yè)的成本。隨著我國對外開放的程度越來越高，實體經(jīng)濟面臨的競爭壓力會進一步加大。走出去的企業(yè)，面臨著某些國家貿易保護主義的挑戰(zhàn)。也就是說，歷史的、現(xiàn)實的、國際的因素綜合作用，形成了今天實體經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。

振興實體經(jīng)濟“不能停留在過去的老套路上”

記者：習近平總書記指出：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。”對于“不能停留在過去的老套路上”的要求，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟需要怎樣的新思路和新舉措？

遲福林：習近平總書記提出的“不能停留在過去的老套路上”，就是說振興實體經(jīng)濟，不能再采取過去那種“大水漫灌”的方法，不能再采取地方政府直接出手扶持的那種方法。在我看來，振興實體經(jīng)濟，要更多地用改革方法，用符合市場經(jīng)濟規(guī)律的方法來做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。比如：

以保護產(chǎn)權、激勵創(chuàng)新為重點推動企業(yè)制度變革。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的細胞，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，有賴于良好的企業(yè)制度。要適應企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要，擴大產(chǎn)權保護的范圍，嚴格保護知識產(chǎn)權，形成規(guī)范化、法治化的產(chǎn)權保護制度；要盡快形成新時代的“傻子瓜子效應”，從制度上穩(wěn)定企業(yè)家的預期，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力；把發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)作為混合所有制改革的一個重要著力點，注重通過完善企業(yè)內部治理結構使國有資本做大做強做優(yōu)，并為社會資本參與提供更大的體制空間；以培育世界一流企業(yè)家隊伍為目標，營造良好環(huán)境，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益。

以打破壟斷為重點建設國際化、法治化營商環(huán)境。從我國的現(xiàn)實情況看，優(yōu)化營商環(huán)境重點是打破行政性壟斷，防止市場壟斷，關鍵要形成公平競爭的市場環(huán)境。建議重點破除服務業(yè)領域的行政性壟斷和市場壟斷，加快服務業(yè)市場開放，做大現(xiàn)代服務業(yè)“蛋糕”；以發(fā)展中小企業(yè)為重點完善公平競爭市場環(huán)境，加快落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》；以稅制改革為重點降低企業(yè)成本，進一步降低間接稅比重。

以監(jiān)管變革為重點深化簡政放權。面對經(jīng)濟運行中各類風險因素增大的新形勢，以監(jiān)管變革為重點深化簡政放權，有利于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就需要按照黨的十九大報告的要求完善市場監(jiān)管體制；進一步推動金融監(jiān)管改革，構建覆蓋銀、證、保在內的混業(yè)監(jiān)管體系；推動以破除服務業(yè)領域行政壟斷為重點的監(jiān)管轉型，建立行政壟斷審查機制，完善服務業(yè)市場監(jiān)管標準體系，實現(xiàn)服務業(yè)領域市場準入的負面清單管理。

以制造業(yè)優(yōu)化升級為重點形成振興實體經(jīng)濟新格局

記者：黨的十九大之后習近平總書記首次調研就來到制造業(yè)企業(yè)，他強調：“發(fā)展實體經(jīng)濟，就一定要把制造業(yè)搞好，當前特別要抓好創(chuàng)新驅動，掌握和運用好關鍵技術?！睘槭裁粗圃鞓I(yè)是發(fā)展實體經(jīng)濟的重點與難點？怎樣通過制造業(yè)提質升級，來實現(xiàn)我國實體經(jīng)濟高質量發(fā)展？

遲福林：在我看來，發(fā)展高水平的實體經(jīng)濟，關鍵和重點都在于發(fā)展制造業(yè)，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，提升制造業(yè)的國際競爭力。

制造業(yè)的優(yōu)化升級決定實體經(jīng)濟的發(fā)展水平和競爭優(yōu)勢。一方面，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟發(fā)展迅猛。另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨比較大的挑戰(zhàn)，“三去一降一補”，更多的是針對這些制造業(yè)。制造業(yè)發(fā)展趨勢的主要特點可用9個字概括——“全球化、信息化、服務化”。在美國，制造與服務融合型企業(yè)占制造企業(yè)總數(shù)的58%。在德國，有兩個“70%”：服務業(yè)占GDP的70%，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的70%。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，制造業(yè)的優(yōu)化升級關鍵在于研發(fā)能力，重點是核心設備和核心技術。我們要抓住機遇，加快推動制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的優(yōu)化升級。

以制造業(yè)優(yōu)化升級為重點形成振興實體經(jīng)濟的新格局，需要聚力發(fā)力，有務實舉措。

推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉型。從各國發(fā)展態(tài)勢看，服務型制造越發(fā)達，在國際競爭中就越占主動。我們要以生產(chǎn)性服務業(yè)引領制造業(yè)服務化升級，重點發(fā)展“微笑曲線”兩端的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈；要加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，盡快明確生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的目標。

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，更是發(fā)展高水平實體經(jīng)濟的第一動力。要以創(chuàng)新加快推動“中國制造”向“中國智造”轉型。習近平總書記在徐工集團視察時指出，“發(fā)展實體經(jīng)濟，就一定要把制造業(yè)搞好，當前特別要抓好創(chuàng)新驅動，掌握和運用好關鍵技術”。我國進入發(fā)展新時代，強調“創(chuàng)新”，抓住了關鍵點。這就需要抓住第四次工業(yè)革命的歷史機遇，加快推進制造業(yè)智能化改造，例如，以加快布局3D打印為重點推動智能生產(chǎn)。

鼓勵中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，打造制造業(yè)領域的隱形冠軍，爭取到2020年，我國制造業(yè)領域形成200家隱形冠軍。只要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，擴大高質量產(chǎn)品和服務供給，中小制造業(yè)企業(yè)必能乘勢而起，成為經(jīng)濟發(fā)展的活力之源。（湖北日報全媒記者 艾丹）