武漢發(fā)布超嚴(yán)“禁煙令”！
7月2日，武漢市召開控?zé)煷髸?huì)，會(huì)上出臺(tái)全市公共場(chǎng)所控制吸煙工作方案。
本月起，武漢市開展為期半年的控制吸煙專項(xiàng)行動(dòng)，在該市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、餐飲、影劇院、網(wǎng)吧 等8個(gè)重點(diǎn)公共場(chǎng)所加大控?zé)熈Χ龋摲桨甘菍ｍ?xiàng)行動(dòng)中的嚴(yán)厲之舉。
值得注意的是
這份方案中
對(duì)黨政機(jī)關(guān)禁煙有嚴(yán)格規(guī)定
黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)嚴(yán)禁吸煙。 公務(wù)活動(dòng)承辦單位不得提供煙草制品，不得接受任何煙草企業(yè)贊助，不得使用煙草企業(yè)提供的抽紙、紙杯等用品，也不得發(fā)布任何煙草廣告。活動(dòng)中，不擺放煙缸、煙具，積極勸阻和制止公務(wù)活動(dòng)參加人員吸煙。公務(wù)活動(dòng)參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。
領(lǐng)導(dǎo)干部則要帶頭垂范，不得在禁煙的公共場(chǎng)所吸煙， 并能及時(shí)勸阻和制止他人違規(guī)在公共場(chǎng)所吸煙。
將創(chuàng)建無煙機(jī)關(guān)作為申報(bào)文明單位的必要條件，將控?zé)熂{入各單位績(jī)效管理內(nèi)容，將各部門履行禁煙工作職責(zé)情況納入基層作風(fēng)巡查內(nèi)容。 對(duì)違反規(guī)定在公共場(chǎng)所吸煙的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)批評(píng)教育，責(zé)令整改。造成惡劣影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門要公布受理舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)調(diào)查處理受理事項(xiàng)。
湖北曾出臺(tái)“最嚴(yán)禁煙令”
早在2014年，湖北就出臺(tái)了“最嚴(yán)禁煙令”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場(chǎng)所帶頭禁煙控?zé)?，在各類公?wù)活動(dòng)中也要全面禁煙，不得使用公款支付煙草消費(fèi)開支。此外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所要嚴(yán)禁吸煙，各企事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。
省疾控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，吸煙和公務(wù)活動(dòng)本身沒有必然聯(lián)系，而且執(zhí)行公務(wù)的地點(diǎn)多是公共場(chǎng)所，按照相關(guān)規(guī)定，這些地點(diǎn)本身就屬于禁煙范圍。部分機(jī)關(guān)單位經(jīng)常將公務(wù)煙的支出隱藏在餐費(fèi)里，既不利于公眾健康，又造成招待費(fèi)的浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙有利于營(yíng)造廉潔清風(fēng)的工作氛圍，抑制公款消費(fèi)，還能起到模范帶頭作用。
為何“禁煙”這么難？
2014年，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)時(shí)有調(diào)查顯示：我國(guó)男性公務(wù)員吸煙率61.0%，52.7% 吸煙的公務(wù)員表示從未戒煙， 僅有37.3%表示近期有戒煙愿望。
在公務(wù)員群體中，經(jīng)常負(fù)責(zé)起草材料的公務(wù)員往往是“煙槍”。在國(guó)家部委任職的一位公務(wù)員認(rèn)為，因?yàn)槲鼰熆梢蕴嵘?，并緩解緊張情緒；一般頂頭上司吸煙，工作人員“跟吸”的概率也比較大。再有就是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層時(shí)，有時(shí)會(huì)被敬煙。
今年2月，據(jù)新華社調(diào)查，早在2013年，中央就印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2010年以后，全國(guó)多地也出臺(tái)了關(guān)于禁煙的相關(guān)法規(guī)。但一些地方機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院學(xué)校等辦公場(chǎng)所控?zé)煶闪死洗箅y問題，在基層單位情況尤甚。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心一位負(fù)責(zé)人坦言，無煙政府、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院的創(chuàng)建推進(jìn)不如其他無煙單位推進(jìn)得那么順利。 一是由于醫(yī)生、教師、公務(wù)員的吸煙率高，二是人們對(duì)吸煙和二手煙的危害，理解還不是非常深刻，三是在執(zhí)法上難度較大。
他還表示，有些地方的行政通知基本上還是一個(gè)倡導(dǎo)性的東西，在檢查、監(jiān)督方面缺少配套細(xì)則，加上很多領(lǐng)導(dǎo)干部的吸煙習(xí)慣，一定程度上也限制或阻礙了無煙法規(guī)的落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)辦公室吸煙，你會(huì)舉報(bào)嗎？
據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》2014年報(bào)道，有人講述了他的親歷：?jiǎn)挝坏娜w會(huì)即將開始，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)燃了一只香煙，一位老員工突然站起來說，屋里這么多人，領(lǐng)導(dǎo)能不能不抽煙，此領(lǐng)導(dǎo)尷尬地掐滅了手里的煙，自此領(lǐng)導(dǎo)們?cè)贈(zèng)]有人在這位員工面前抽過煙；幾年后，新領(lǐng)導(dǎo)上任，這位老員工又一次指出領(lǐng)導(dǎo)不要在會(huì)上抽煙，而新領(lǐng)導(dǎo)仿佛沒有聽到繼續(xù)吞云吐霧，這次輪到這位員工尷尬了……
目前，很多禁煙條例是“依賴”舉報(bào)的。對(duì)此，許多城市設(shè)立了舉報(bào)電話，并且將舉報(bào)與執(zhí)法隊(duì)伍關(guān)聯(lián)起來，促進(jìn)執(zhí)行，提高震懾力。然而，在具體實(shí)踐中，舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部在很多時(shí)候是不現(xiàn)實(shí)的，“同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督、群眾無法監(jiān)督”導(dǎo)致“關(guān)起門來吞云吐霧”的現(xiàn)象并不鮮見。
長(zhǎng)春市一些機(jī)關(guān)公務(wù)員表示，有的領(lǐng)導(dǎo)在自己辦公室吸煙，誰又能說不讓他們吸煙？
一位基層紀(jì)檢干部也說，“自己領(lǐng)導(dǎo)在單位里抽煙，誰會(huì)去阻止甚至舉報(bào)？”在處理方面，黨紀(jì)需要和處分條例掛鉤，政紀(jì)需要和監(jiān)察法掛鉤，但抽煙這事都不太靠得上，單純抽煙不至于給處分，但沒有發(fā)揮帶頭作用，可以給予組織處理，要看具體情節(jié)和性質(zhì)。
相關(guān)專家表示，控?zé)熜枰揽靠茖W(xué)的管理制度和體系，同時(shí)注重監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。比如，可以利用逐漸普及的監(jiān)控系統(tǒng)倒追責(zé)任，加大處罰力度；鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)對(duì)控?zé)煹姆e極參與；在處理舉報(bào)上做到“有呼有應(yīng)”，進(jìn)而共同營(yíng)造出良好的治理氛圍。
你對(duì)公務(wù)員吸煙怎么看？
領(lǐng)導(dǎo)抽煙，你會(huì)勸阻舉報(bào)嗎？
編發(fā)：黃偉
出品：湖北日?qǐng)?bào)融媒體中心
