答完腐敗問(wèn)題，王儒林說(shuō)終于不那么沉重，可以笑笑了。
張中生。資料圖
聶春玉。資料圖
【解局】區(qū)區(qū)一個(gè)副市長(zhǎng)，為何敢貪6.4個(gè)億?
原創(chuàng) 公子無(wú)忌 俠客島
這兩年的兩會(huì)，山西代表團(tuán)總是很熱鬧的一個(gè)。
原因之一，是因?yàn)槊磕晟轿魇∥瘯?shū)記王儒林都喜歡在媒體開(kāi)放日“講故事”。比如去年，形容腐敗問(wèn)題時(shí)，王儒林說(shuō)，山西的腐敗不是個(gè)案的孤立的，而是“一坨一坨”的、“一查就一幫、一動(dòng)就塌方”，從省部級(jí)到村干部都有大量案件;今年，他則一口氣講了三個(gè)故事——
第一個(gè)，是說(shuō)有老板找廳長(zhǎng)辦事，在紙條上寫(xiě)了“給你三千萬(wàn)干不干”之后把紙條吞進(jìn)肚里;第二個(gè)，是說(shuō)有某名干部生活奢靡，組織老板們買(mǎi)了架飛機(jī)，每天從國(guó)外給自己空運(yùn)牛奶;第三個(gè)，則是某位副市長(zhǎng)貪腐已經(jīng)查實(shí)6.44億，比山西倒數(shù)9個(gè)貧困縣一年的財(cái)政收入總和還要多。
聽(tīng)這些故事，就仿佛在聽(tīng)一出活靈活現(xiàn)的山西官場(chǎng)現(xiàn)形記，不熟悉官場(chǎng)的人真覺(jué)腦洞大開(kāi)。
今天，腐界小王子想跟大家聊聊第三個(gè)故事。
故事
雖然王儒林在講故事時(shí)隱去了名字，但是媒體依然不遺余力。比如第三個(gè)故事，貪腐6.44億的官員，按照可信的新源，基本已經(jīng)可以確定就是江湖人稱“呂梁教父”、當(dāng)年分管呂梁煤炭產(chǎn)業(yè)的副市長(zhǎng)張中生。
張中生是土生土長(zhǎng)的呂梁人，出生在呂梁下轄的中陽(yáng)縣。2014年，時(shí)年62歲的張中生被調(diào)查;今年1月，被逮捕?？瓷先?，審判的腳步已經(jīng)越來(lái)越近。
關(guān)于他，已有的報(bào)道里已經(jīng)有太多故事。比如，澎湃稱，中陽(yáng)縣大大小小的煤礦中，張中生通過(guò)各種手段控制的可能近8成;擔(dān)任副市長(zhǎng)期間，甚至能以自己的能量架空和排擠時(shí)任的呂梁市委書(shū)記聶春玉，雖然后者若干年后在省委秘書(shū)長(zhǎng)的任上落馬;比如他睚眥必報(bào)、狂妄霸道;又比如，他和呂梁著名的煤老板邢利斌之間的密切關(guān)系——噢，后者就是當(dāng)年那個(gè)“7000萬(wàn)嫁女”引發(fā)轟動(dòng)的土豪，跟張中生落馬前后腳的時(shí)間被調(diào)查;甚至，一些企業(yè)家在給張中生行賄時(shí)，用的都是銀行的大額承兌匯票。
也許是反腐風(fēng)暴中落馬的官員報(bào)道已經(jīng)層出不窮，大家對(duì)這種新聞已經(jīng)不再新鮮，因此其吸引眼球的邊際效應(yīng)正在下降。但俠客島早就說(shuō)過(guò)，反腐從來(lái)不是一場(chǎng)集體狂歡的圍觀大戲，痛打沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的落水狗也并非題中之義。因此，在這個(gè)當(dāng)口，我們可以思考一些別的問(wèn)題。
呂梁
調(diào)任山西省委書(shū)記之后，王儒林省內(nèi)調(diào)研的第一站就是呂梁。
新官上任三把火，一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)看某位新領(lǐng)導(dǎo)上任后的調(diào)研路線，都可以對(duì)其思路窺知一二。
王儒林這樣解釋行程的選擇：“我到山西工作后，把調(diào)查研究的第一站選在呂梁。實(shí)事求是地說(shuō)，有的同志建議，呂梁情況復(fù)雜，第一站最好不去呂梁。我經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮，第一站還是要到呂梁來(lái)。我覺(jué)得主要有四個(gè)原因。第一，呂梁是革命老區(qū);第二，呂梁是腐敗問(wèn)題重災(zāi)區(qū);第三，呂梁是“天下廉吏第一”于成龍的故鄉(xiāng);第四，呂梁是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定矛盾突出的地區(qū)。我們不回避矛盾和問(wèn)題。”
呂梁的情況確實(shí)足夠復(fù)雜：兩任市委書(shū)記，聶春玉、杜善學(xué)均日后在副部級(jí)職位上落馬;前山西常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)白云也在這里干過(guò)3年副書(shū)記;副市長(zhǎng)張中生、人大副主任鄭明珠被查;十八大以來(lái)山西落馬的7名省部級(jí)干部多數(shù)與呂梁有關(guān)系;當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ?0多名企業(yè)主被帶走;一段時(shí)間內(nèi)，山西省紀(jì)委查處的干部中，落馬時(shí)在呂梁任職的數(shù)量也居全省地級(jí)市之首。
呂梁是一個(gè)典型，山西腐敗的典型。數(shù)字足夠驚心動(dòng)魄：從2014年9月到今年1月，山西全省立案超過(guò)2.8萬(wàn)起，處分超過(guò)3.1萬(wàn)人;查處的廳局級(jí)干部129人，縣處級(jí)超過(guò)1500人。過(guò)去一年間，經(jīng)過(guò)反腐，僅省管干部就缺編300人——如果你足夠熟悉官場(chǎng)的規(guī)模，一個(gè)省能夠配備多少這種級(jí)別的干部，那么這個(gè)查處比例應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)驚人的。
作為革命老區(qū)，張紀(jì)中給呂梁拍了《呂梁英雄傳》;出過(guò)王岐山都稱贊的廉吏、出過(guò)如此多英雄兒女的地方，卻因?yàn)槊禾慷鴮?dǎo)致了“塌方式”腐敗，其中的原因足以令人深思。
尋租
2014年，呂梁的GDP超過(guò)了1100億。全市總面積的54.3%，都是四大煤田的范圍。煤海山西總儲(chǔ)量的15.26%都在這里，存儲(chǔ)量高達(dá)404億。
在煤炭日子好過(guò)的歲月里，大大小小的煤礦就如同開(kāi)足了馬力的印鈔機(jī)。如今，在全國(guó)乃至全球煤炭市場(chǎng)不景氣的背景下，山西的經(jīng)濟(jì)也深陷困境。
看看數(shù)字就可知道：2012年，山西的GDP增速還是10.1%;2011年，則是13%;3年時(shí)間，數(shù)字一路下臺(tái)階，從8%、4.9%掉到了2.7%，排名全國(guó)倒數(shù)。
產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)不景氣，固然是經(jīng)濟(jì)困難的大背景。但貪腐對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞性，則是更致命的。在這個(gè)意義上，所謂貪腐可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適當(dāng)“潤(rùn)滑劑”的論調(diào)，簡(jiǎn)直不容一駁——哪怕當(dāng)年的潛規(guī)則讓經(jīng)濟(jì)得到了數(shù)字上的增長(zhǎng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的深層破壞卻是更長(zhǎng)久的。
王儒林是這樣概括這種破壞作用的：“煤炭資源配置特別是資源整合、企業(yè)兼并重組過(guò)程中，都是采取政府決定的方式。這種做法很容易為官商勾結(jié)、巨額利益輸送、非法獲利等嚴(yán)重腐敗提供土壤和條件。”
比如，利用煤礦的尋租，張中生左手權(quán)力右手鈔票，既可以讓親信經(jīng)營(yíng)煤礦，也可以收錢(qián)后壓下黑煤礦的安全事故;既掌握著煤炭的安全生產(chǎn)關(guān)停，也可以通過(guò)壓低中間評(píng)估等手段，在煤礦整合中進(jìn)行低價(jià)收購(gòu)、利益輸送。
而在俠客島2014年8月份的一篇文章中就曾提到，山西的落馬高官中，大部分都有過(guò)能源從業(yè)經(jīng)歷。
怎么辦?王儒林提出的思路，是“向’市場(chǎng)主導(dǎo)型’轉(zhuǎn)變，致力于打造公開(kāi)化、公平化的市場(chǎng)環(huán)境，計(jì)劃取消一級(jí)市場(chǎng)中對(duì)不同所有制礦業(yè)企業(yè)的差別化待遇”。正如今年兩會(huì)王儒林所言，在這些案件和潛規(guī)則沒(méi)有被打掉之前，永遠(yuǎn)是劣幣驅(qū)逐良幣，不是最優(yōu)秀的企業(yè)拿到資源，而是最能送錢(qián)的企業(yè)拿到資源。
打掉之后呢?“山西的加快發(fā)展將面臨巨大壓力，而且將經(jīng)歷較長(zhǎng)的艱難時(shí)期?！币?yàn)檫@不僅關(guān)系到煤炭一業(yè)，其后更有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。
干部
劣幣驅(qū)逐良幣不只在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也在于政治領(lǐng)域。
十年前，時(shí)任山西省長(zhǎng)于幼軍曾經(jīng)這樣感慨治理非法煤礦的難度：“阻力不僅是幾千個(gè)非法礦主，而是背后的干部，每個(gè)非法的礦沒(méi)有十個(gè)八個(gè)基層黨政干部和執(zhí)法管理部門(mén)的工作人員作保護(hù)傘，它是干不下去的”。
一個(gè)例子就足以引起思考：去年兩會(huì)上被王儒林提起的“重災(zāi)區(qū)市”，從2010年到2014年9月，5年內(nèi)重處的案件，只有4起，其中移送司法機(jī)關(guān)1人，涉案5萬(wàn)元。
據(jù)報(bào)道，這個(gè)市就是呂梁。在6.44億的張中生面前，5人、5萬(wàn)元的數(shù)據(jù)看上去就像是黑色幽默。新來(lái)的紀(jì)委書(shū)記表示，因?yàn)檫^(guò)去很少辦案，所以紀(jì)委的很多人“根本不會(huì)辦案”。
反腐力度這么大，干部的心態(tài)也不免發(fā)生變化。曾經(jīng)主政呂梁8年的聶春玉落馬后，當(dāng)?shù)氐墓賳T就曾人心惶惶。最近的一組調(diào)查數(shù)據(jù)，則明顯地說(shuō)明了這種情況。
呂梁下轄的柳林縣，是煤炭主產(chǎn)地之一。調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)亍皩?duì)未來(lái)充滿信心”的干部，只有31.4%;28.5%的干部信心不足、預(yù)期不明，25.7%的干部則迷茫恍惚、看不到光明前景。
另外一個(gè)縣的調(diào)研結(jié)果則是，32.9%的干部不敢跟企業(yè)打交道了，11%選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面“放一放、等一等”，27%的干部選擇在改革創(chuàng)新方面“放一放、等一等”。
簡(jiǎn)直就是對(duì)今年兩會(huì)李克強(qiáng)發(fā)言的注腳：今年，中央政府將下大力氣解決干部不作為的問(wèn)題。
所以，聽(tīng)完王儒林的三個(gè)故事，或許會(huì)對(duì)習(xí)近平今年談?wù)摰摹靶滦凸偕剃P(guān)系”的話有更深刻的體會(huì)：
新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”、“清”兩個(gè)字。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。
路還長(zhǎng)著。但是總得有人去走。
