據(jù)外媒報(bào)道，緬甸移民局近日在網(wǎng)站上發(fā)布了一則通告，批準(zhǔn)緬甸撣邦北部大勐穩(wěn)(Tarmoenye)的幾萬名華人加入緬甸籍。坊間傳聞此次入籍的大勐穩(wěn)族華人，數(shù)量從六萬到十幾萬不等。那么，這一行動(dòng)背后有什么意義，又會(huì)如何影響未來的中緬邊境狀況?

我們采訪了前著名戰(zhàn)地記者、香港天溯智庫總裁，也是我們第一期視頻快閃沙龍的主講嘉賓——邱永崢老師。

提要：先簡(jiǎn)單說一下，此次在緬甸獲準(zhǔn)入籍的華人群體是撣邦北部大勐穩(wěn)族，緬甸的130余少數(shù)民族之一。資料顯示，十八世紀(jì)中葉，一名姓段的華人土司跟隨緬甸國(guó)王征討泰國(guó)，立下戰(zhàn)功，被封為大勐穩(wěn)的世襲土司。其后代即為勐穩(wěn)族。

雖然該族世代保持漢族的習(xí)俗，與緬北的果敢族有幾分相似。但自緬甸政府軍同緬甸共產(chǎn)黨的軍隊(duì)于緬北作戰(zhàn)期間，就始終站在政府軍的一邊。

1、俠客島：緬甸國(guó)內(nèi)少數(shù)民族眾多，但是一直被差別對(duì)待，那么獲得公民身份與沒有獲得公民身份，差距有多大?

邱永崢：在緬甸，身份證分好幾種。直接表現(xiàn)是用不同顏色的身份證，區(qū)別出了不同的政治和社會(huì)待遇。比如，一等是享有完全國(guó)民待遇的 ，有投票權(quán)、有護(hù)照、有接受教育權(quán)利的紅色卡。這個(gè)卡大概有我國(guó)身份證的兩個(gè)大，外面有塑封的卡片。依次往下推還有粉色，二等公民。白色的卡相當(dāng)于臨時(shí)居住證，沒有投票權(quán)、沒有護(hù)照等等。最末等的，只能證明有這么個(gè)人而已。

所以說，實(shí)際上緬甸現(xiàn)有的體系，確實(shí)把人分成三六九等。雖然同在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，即便祖宗三代都在這里居住，但只要拿不到紅卡，就肯定不能享受完全國(guó)民的待遇。

這樣分成幾等，從比較大的方面說，就是按種族來劃分的。緬族基本都是紅色;持有其他非完全國(guó)民待遇的身份證的，往往是其他少數(shù)民族的人。

2、俠客島：所以，一些少數(shù)民族，即使在緬甸生活非常久，也可能仍無法獲得國(guó)民身份是吧?

邱永崢：是的，這很典型。比如我們熟悉的果敢族，也就是我們說的漢族，他們實(shí)際從明代之后就在緬甸居住，是明代舊臣的后代了。這也是在緬甸行政區(qū)域內(nèi)住了好幾百年，但是緬甸，一直不承認(rèn)他們，不允許他們叫“漢族”。而我們今天提到的勐穩(wěn)族實(shí)際上也是漢族。住了幾百年，也不被緬甸承認(rèn)是國(guó)民，更不可能拿到國(guó)民身份證。

這一點(diǎn)確實(shí)很特別。緬甸作為多民族國(guó)家，緬族是主導(dǎo)民族，人數(shù)最多，影響最大，在政治上有絕對(duì)影響力。緬族的民族主義情緒比較濃，對(duì)少數(shù)民族的平等待遇上，政治進(jìn)步會(huì)比較慢一點(diǎn)。所以也導(dǎo)致了緬甸境內(nèi)少數(shù)民族武裝林立，到目前為止也還看不到完全和平希望。至少現(xiàn)在看，作為執(zhí)政主體的緬族在民族問題上包容性還不夠大。

3、俠客島：那在這么多少數(shù)民族中，現(xiàn)在勐穩(wěn)獲準(zhǔn)入籍了，并且說愿意以緬族身份登記。這背后可能并不單純吧，是否有什么政治背景的影響?

邱永崢：可以這么說。其實(shí)任何一個(gè)緬甸境內(nèi)的少數(shù)民族，都愿意獲得清晰明了的身份認(rèn)同，也想享受公平的待遇。其實(shí)之前也有一些少數(shù)民族融入緬甸的主體社會(huì)，比如像若開族，總體說是實(shí)現(xiàn)了和緬族社會(huì)的完全融合。也有其他少數(shù)民族是實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)的。

而勐穩(wěn)族是從二戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在為止，一直想要加入主流社會(huì)。但比較罕見的是，他們?cè)敢鉅奚咀宓奶攸c(diǎn)。在政治立場(chǎng)上，始終和緬甸軍方站在一起。在緬共時(shí)期，非常堅(jiān)決地站在政府那邊，攻擊緬甸共產(chǎn)黨的部隊(duì)。從緬共時(shí)期之后，幾十年間也是一直站在緬甸政府軍那邊，跟其他少數(shù)民族武裝對(duì)抗。

這個(gè)可以理解成他們?yōu)榱双@得中央政府、緬甸主體民族的承認(rèn)，一直在作出很大的努力。這種努力不僅是政治上的、軍事上的，甚至是犧牲了本民族文化。加入緬甸主體社會(huì)后，甚至連身份證上，都專門標(biāo)明是“緬族”，那就意味要把“根”、把華夏民族的痕跡都抹掉。這個(gè)確實(shí)罕見。緬甸的身份證上，有一項(xiàng)信息包含的就是會(huì)注明父親、祖父等的民族，像勐穩(wěn)族這全部放棄還是罕見的，完全抹掉了原來的痕跡。

4、俠客島：那這樣的一種選擇，也不會(huì)獲得所有勐穩(wěn)人的認(rèn)同吧?

邱永崢：這個(gè)肯定會(huì)有。緬甸移民局公布消息之后，很多緬甸華人也會(huì)說連祖宗都不要了，要這個(gè)身份又有什么意思。實(shí)際上緬甸大部分少數(shù)民族還是融入社會(huì)主流，但是他們并沒有放棄掉自己的民族來源。所以我認(rèn)為，緬甸移民局包括一些外媒，把這件事情拿出來說，還是有一些新的政治考量的。

5、俠客島：所以這背后緬甸方面的政治考慮是什么呢?

邱永崢：緬甸民盟上臺(tái)之后，很多人認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)了民主。但是在這個(gè)大背景之下，緬甸兩個(gè)“權(quán)力中心”，也就是老派政治力量跟民盟為主的政治力量還在博弈，而且這個(gè)博弈在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)存在。

民盟最大的政績(jī)是全社會(huì)的支持，甚至包括少數(shù)民族都對(duì)民盟有很大期待。在這種情況下，緬甸軍人集團(tuán)要靠的就是解決民族問題，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家實(shí)際意義上的統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，到目前為止緬甸軍主要靠打。跟果敢民族打，跟若開解放軍一直作戰(zhàn)等等。這其實(shí)就是想告訴緬甸百姓，我們很重要，為國(guó)家的民族統(tǒng)一在積極努力。

但是這一招已經(jīng)被證明并不成功。因?yàn)閾p失也很大，不但沒有滅掉少數(shù)民族武裝，反而越打越多。在這種情形下，動(dòng)武不行了，現(xiàn)在又改變策略，“誰聽話給誰好處”。因?yàn)檑路€(wěn)一直是跟緬甸軍任政治勢(shì)力站在一起，給勐穩(wěn)族全面公民權(quán)利，也是吳登盛政府的最后一招。這就是緬甸軍人集團(tuán)在告訴緬北的少數(shù)民族武裝力量，你只要真的跟我好、跟我實(shí)現(xiàn)和平，我給你糖吃，給你好處。這是拿勐穩(wěn)族全面實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利這件事，來引誘其他少數(shù)民族武裝放下槍支，坐到談判桌上來。這是一個(gè)很好的籌碼。

6、俠客島：那西方媒體來炒作此事，他們有什么意圖么?

邱永崢：因?yàn)檫@件事情對(duì)緬甸軍方有利，同時(shí)也對(duì)緬甸民盟有利。民盟上臺(tái)后，少數(shù)民族武裝問題也非常重要，如果不能實(shí)現(xiàn)和平，民盟也很難干下去。

缺少執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的民盟，身邊實(shí)際上有一大幫西方的顧問團(tuán)隊(duì)，這些人不斷在經(jīng)濟(jì)問題、少數(shù)民族問題上給緬甸政府出招。在少數(shù)民族問題上的建議，就是伸橄欖枝。這對(duì)邊境上的一些少數(shù)民族武裝力量還是很有誘惑力的。他們其實(shí)幾代人，幾百年來，一直在民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同上處于混沌的狀態(tài)。那如果給予他們完全國(guó)民待遇，當(dāng)然是很誘人的。

另一方面的西方還有政策建議是，你只要放下武器，我讓你在聯(lián)邦政府的平臺(tái)上發(fā)揮作用。針對(duì)中緬邊境不同的少數(shù)民族武裝狀況，他們拋出不同橄欖枝。這個(gè)招數(shù)比以前要高明很多。一旦實(shí)現(xiàn)讓緬北的少數(shù)民族全部名義上放下武器，那就意味300多年來，緬甸中央政府第一次實(shí)現(xiàn)對(duì)緬北地區(qū)的實(shí)質(zhì)控制，也意味著緬甸的武裝力量在近2000多公里的中緬邊境上，完全實(shí)現(xiàn)駐扎和布防。

7、俠客島：那這未來對(duì)中國(guó)會(huì)有什么影響么?

邱永崢：有些人認(rèn)為緬甸國(guó)防軍跟少數(shù)民族武裝不打了，炮彈也不會(huì)落在中國(guó)境內(nèi)了，對(duì)我們的“一帶一路”、油氣管道等項(xiàng)目有幫助。但這種論調(diào)是比較理想的一種，它建立在緬甸對(duì)中國(guó)高度認(rèn)同的基礎(chǔ)上。要緬甸不會(huì)接受美國(guó)、日本等國(guó)的挑唆，緬軍也不會(huì)聯(lián)合日軍、美軍到中國(guó)西南邊境來。在排除所有的這些“不會(huì)”之后，這樣的理想才是可能的。

但實(shí)際上，所有武裝力量歸緬甸中央政府之后，是不是會(huì)朝有利中國(guó)的方向走，這其中不定因素是很大的。一旦這種不定因素受其他國(guó)家挑唆，緬甸在中緬邊境上做些事情，我們就被動(dòng)了，要知道緬甸跨境民族的影響力可以輻射到中國(guó)國(guó)內(nèi)100公里。

8、俠客島：那中國(guó)政府應(yīng)該采取什么樣的方式來應(yīng)對(duì)呢?

邱永崢：中國(guó)肯定是希望中緬邊境沒有戰(zhàn)火。所以中國(guó)可以利用很強(qiáng)的幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一個(gè)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力眾所周知，那么可以幫助緬甸全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。目前緬北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緬甸最快的。那么我們可以幫助緬北地區(qū)發(fā)展得更快。只要一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為樣板，自然向心力就產(chǎn)生。比如緬北成了緬甸的香港，大家就會(huì)認(rèn)為中國(guó)的引力很強(qiáng)。

第二，緬甸的跨境民族，跟大中華的文明一脈相承。文化交流跟血緣一樣，是斬不斷的。所以可以在文化交流上加大力度，像佤族、果敢族的孩子，在緬甸初中上完后就無處可去了，他們有非常強(qiáng)的意愿回中國(guó)接受教育，那么我們?yōu)槭裁床荒軒椭@些少數(shù)民族的文化教育建設(shè)呢?比如可以派人支教。這對(duì)跨境少數(shù)民族、對(duì)緬甸也都有益。所以可做的事情還是很多。