國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定新設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，部署推進(jìn)上海加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心;通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;原則通過《中華人民共和國國防交通法(草案)》。

現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

會議指出，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能的關(guān)鍵之舉。要以先行先試重點(diǎn)突破，形成增長新亮點(diǎn)、發(fā)展新優(yōu)勢。

會議確定，在現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級發(fā)展新“尖兵”。

同時會議決定，采取新模式，用3年時間在上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，探索在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動等金融服務(wù)模 式創(chuàng)新、股權(quán)托管交易市場、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織、簡化外資創(chuàng)投管理等方面開展先行先試，實(shí)施一批攻克關(guān)鍵共性技術(shù)、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目， 持續(xù)釋放改革紅利。

會議要求，一要著力在創(chuàng)新體制機(jī)制上邁出大步子，尤其要落實(shí)和完善股權(quán)激勵、收益分配等政策，讓創(chuàng)新主體自主決定科 研經(jīng)費(fèi)使用、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，更大調(diào)動科技人員積極性。二要著力打破創(chuàng)新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權(quán)。三要著力以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè) 就業(yè)，搭建“雙創(chuàng)”平臺，完善創(chuàng)新服務(wù)。四要著力完善事中事后監(jiān)管，用有效的“管”促進(jìn)更多的“放”，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革。

會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》

會議認(rèn)為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)的新路子，對推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略契合互動，釋放中西部巨大內(nèi)需潛力，拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間，具有重要意義。

會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

我們現(xiàn)在有些規(guī)定要研究修改。大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)，人頭費(fèi)比重如何確定為好。我們現(xiàn)在的規(guī)定是給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以，給人頭費(fèi)限制得很嚴(yán)。我聽說例如現(xiàn)在有些地方 開個學(xué)術(shù)交流會，想請外國專家喝個咖啡都限制規(guī)定得很死。我們給科研帶頭人的自主權(quán)太小了，這樣管下去，高等院校的活力很難被激活。對于科研創(chuàng)新人員，一 定要研究給予更大的自主權(quán)。有關(guān)部門要認(rèn)真考慮，怎么給創(chuàng)新主體更多自主權(quán)?必須讓大腦智慧充分得以發(fā)揮，光靠幾個購買的硬件設(shè)備是不行的。

——李克強(qiáng)總理在3月30日的國務(wù)院常務(wù)會議上說

■ 解讀

設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)需哪些條件?

2009年3月，北京中關(guān)村被批準(zhǔn)成為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。7年以來，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的隊(duì)伍增加到了11個，除北京中關(guān)村，還包括武漢東湖、 上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭、成都高新區(qū)、西安高新區(qū)、杭州和珠三角。隨著此次河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大被新設(shè)為國家自主創(chuàng)新示范 區(qū)，隊(duì)伍壯大到14個。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉云中認(rèn)為，這三個地區(qū)在其所在省份以及國家經(jīng)濟(jì)中的位置是非常重要的，目前也處于各自發(fā)展的重要時間節(jié)點(diǎn)上。

劉云中表示，遼寧正處在東北振興和轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期，沈陽和大連是創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的區(qū)域;山東半島的經(jīng)濟(jì)也有其特殊性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，但主要集中在 沿海地區(qū)，處于外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，但濟(jì)南等內(nèi)陸城市一直以來重工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)很有必要的。而河南省近幾年 經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，在全國和中部都是名列前茅，又處于中原地區(qū)，地理位置很重要。

因此，劉云中表示，從全國來看，這些地區(qū)的確定國家都有 一個總體的考慮和安排，會綜合考慮區(qū)位、當(dāng)?shù)氐木唧w情況等多方面因素。而從這幾年國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展情況來看，這些示范區(qū)通過一系列創(chuàng)新政策，結(jié)合 自身的科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快速發(fā)展，對周邊地區(qū)也有輻射帶動作用。