長江網訊(記者 湯潔)3月25日下午，在長江網演播廳，一段綠草如茵、繁花似錦的視頻播放后，開始了本期的《城管聊天室》。短片中，公園、花園式工廠的圖景與本期主題“垃圾焚燒發(fā)電廠”似乎沒有太大關聯，由此引發(fā)了如何通過公眾參與、構建生態(tài)補償機制等方式解決城市發(fā)展過程中垃圾焚燒發(fā)電廠的選址、監(jiān)測、公開等問題的討論。本期《城管聊天室》邀請到的嘉賓是武漢市城管委建設處處長李宏清，武漢都市環(huán)保公司高工聶永俊，武漢“綠色江城”創(chuàng)始人、網絡達人“柯大俠”。
釋疑：歐洲國家紛紛關停垃圾焚燒廠 中國為何保留
“在西方發(fā)達國家，很多垃圾焚燒廠都紛紛關停，為什么我們國家還大力使用焚燒方式處理垃圾?”對于網友提出的問題，“柯大俠”認為，大眾在面對社會利益與公眾利益博弈時，會自然地偏重考慮自身利益，國外的垃圾處理方式一定是從環(huán)境結構出發(fā)，正如我們國家在選擇垃圾處理方式時，會考慮到人口結構、生態(tài)現狀等因素。
“歐盟國家的垃圾處理需要達到一定的標準，并非全部采取填埋的方式。據了解，近年來，英國就新建了十個焚燒廠，網友‘紛紛’關停的說法值得商榷?！甭櫽揽≌f。
李宏清稱，在日本以及歐洲一些國家和地區(qū)，的確關停了一些垃圾處理廠，但關停的都是一些小型的、產能落后的垃圾處理廠，但是這些國家和地區(qū)的垃圾處理總量是增長的，增加的垃圾處理廠產能更大、技術更先進。
城市工具的必要性與公民“鄰避效應”博弈 第三方監(jiān)督機制亟需完善
垃圾焚燒發(fā)電廠作為城市發(fā)展運作的必要工具，不可或缺，但仍有不少網友提出疑問稱，垃圾焚燒發(fā)電廠作為目前城市主要的垃圾處理方案，為什么會經常遭到反對。更有家住黃陂的網友留言說，自己家就在垃圾處理廠附近，聞不到什么垃圾的氣味，但就是害怕有害氣體泄漏!
對于網友的疑問，李宏清表示，武漢市城管委為了防止意外泄漏的發(fā)生，不僅專門成立了固體廢棄物管理處，24小時監(jiān)管垃圾處理廠的運營排放等情況，還使用“數字城管”技術，遠程監(jiān)控，監(jiān)控的數據可以隨時調用，且對全社會公開。
“柯大俠”建議，市城管委可以嘗試引入第三方監(jiān)測，與市民一起實行監(jiān)管。李宏清介紹說，引入市民監(jiān)督的工作已經開始嘗試了，例如漢口北垃圾廠附近，市城管委專門邀請兩位附近的住戶作為環(huán)境監(jiān)督員，并配備手持式噪聲測試儀、照相機，每月巡查，拍攝到一次氣體超標或不規(guī)范現象將獎勵監(jiān)督員100元，“但到目前為止，公眾參與1年多，還沒有發(fā)現有泄漏、超標等情況發(fā)生，這樣的參與面還將擴大?！崩詈昵逭f。
聶永俊稱，對于引入第三方監(jiān)管，武漢可以仿照廣州等城市的成功案例，由當地政府派人自愿到廠進行長期監(jiān)管，對于每個垃圾廠的運行情況進行24小時監(jiān)測，每個垃圾廠的設備狀況和運營狀況能夠詳實地向社會反饋。
“對于監(jiān)督的放開，目前武漢市主要集中在大學、中學與街道，對于全社會的放開還不夠，往后要逐步向全市放開。”李宏清說。除了對于社會監(jiān)管的全面放開，如何解除市民對于垃圾焚燒發(fā)電廠這樣一個必要的城市機器的“鄰避”效應呢?對此，“柯大俠”建議，垃圾場應該成為城市花園式的存在，更像是一個景點或者科普教育基地，讓民眾愿意去接近而不是回避。
拆除垃圾焚燒發(fā)電廠的“鐵柵門” 構建廠區(qū)運行新模式
網友“柯大俠”認為，滿足老百姓的知情權，讓公眾走進垃圾焚燒發(fā)電廠，需要我們政府部門打開“鐵柵門”，讓利益相關方都走進來，把科普、教育、宣傳等通過廠區(qū)來展示給社會公眾。
“對公眾開放園區(qū)的前提必須是確保安全生產和參觀者的安全。”聶永俊說，垃圾處理廠對外開放還需要前期規(guī)范參觀區(qū)域。李宏清說，目前武漢幾處垃圾焚燒廠已經可以實現通過身份證認證參觀垃圾焚燒處理廠。
針對市民認為的住在垃圾焚燒廠附近有損健康的疑慮，李宏清認為，目前，北京、上海等城市除了由政府指導引入第三方監(jiān)管外，也在不斷進行新的模式探索，目前較為流行的新模式主要是“生態(tài)補償機制”。同時，垃圾焚燒處理廠的問題是城市進步過程中產生的問題，城市進步中的問題必然需要科技、社會、觀念的進步來解決，打開垃圾焚燒處理廠的“鐵柵門”，武漢市會擴大公眾參與，不斷嘗試生態(tài)補償機制等新模式。
鏈接
“城管聊天室”是以網絡為載體，由武漢市城管委與鳳凰湖北、人民湖北、長江網、新浪湖北四家網站聯辦?！俺枪芰奶焓摇睆谋驹麻_始，每周圍繞一個選題組織一次，貫穿全年。
“城管聊天室”將結合城管工作的重點和難點、市民和網友關注的熱點和焦點，設置話題，邀請訪談嘉賓和網民參與，由城管系統的相關領導(業(yè)務口負責人)和網民面對面交流;“聊天”的地方在四家網站輪流舉行。
武漢市城管委相關負責人表示，為擴大受眾面，“城管聊天室”過程將以視頻+文字的形式來采編和表現，采取錄播方式，然后四家網站同時集中推送。
