中國(guó)海警為何一反常態(tài)強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)印尼扣押中國(guó)漁船，南海發(fā)生了什么？
3月19日下午，印尼執(zhí)法船只聲稱發(fā)現(xiàn)一艘在印尼非法捕撈作業(yè)的中國(guó)廣西漁船“桂北漁10078”號(hào)后開始追逐，隨后登船將包括船長(zhǎng)在內(nèi)的9名中方人員抓捕，并拖帶漁船駛向納土納群島基地。
在印尼執(zhí)法船返回納土納過程中，中國(guó)海警急駛而來，在距離印尼納土納群島基地不遠(yuǎn)處追上并撞擊印尼執(zhí)法船，試圖救回扣留的“桂北漁10078”漁民。
相比于“2014年5月6日，瓊瓊海09063、瓊瓊海03168兩艘漁船在南沙半月礁遭遇菲律賓武裝船只攔截，其中一艘漁船及11名漁民被扣留，一艘逃走”，此次中國(guó)海警迅速反應(yīng)前往救援令網(wǎng)友大呼“中國(guó)海警威武”、“中國(guó)終于強(qiáng)硬了”。
中國(guó)海警為何一反常態(tài)強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)印尼扣押中國(guó)漁船，南海發(fā)生了什么？
事件過程并不復(fù)雜，從地圖上看，事發(fā)地點(diǎn)北緯5度5.866分，東經(jīng)109度07.646分海域，位于中國(guó)海洋權(quán)益主張線——九段線內(nèi)。
印尼進(jìn)入中國(guó)九段線內(nèi)抓捕中國(guó)漁民，中國(guó)海警怎么可能坐視不理？中國(guó)漁民在自己家里捕魚又何來非法？
對(duì)于此事，外交部也迅速回應(yīng)：事發(fā)海域是中國(guó)傳統(tǒng)漁場(chǎng)，中國(guó)漁船在此進(jìn)行正常的生產(chǎn)作業(yè)。3月19日，有關(guān)漁船被印尼武裝船只襲擾后，中國(guó)海警船前往施援，并未進(jìn)入印尼領(lǐng)海。中方已于第一時(shí)間要求印尼方立即釋放被扣押的中國(guó)漁民并保障其人身安全。希望印尼方從兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā)，妥善處理此次事件。
在美國(guó)攛動(dòng)日本介入南海的背景下，印尼扣押中國(guó)漁船遭到中方海警船阻止的消息更是引發(fā)地區(qū)關(guān)注。一向在南海與中國(guó)并無主權(quán)爭(zhēng)端的印尼為何態(tài)度強(qiáng)硬，將漁業(yè)糾紛上升到外交問題呢。
納土納群島隸屬印尼廖內(nèi)群島省管轄，由272個(gè)島嶼組成，面積2,110平方公里。該區(qū)域是著名的石油和天然氣蘊(yùn)藏地，中國(guó)明確表示納土納群島主權(quán)屬于印尼，中方對(duì)此沒有表示異議。因此，漁船事件屬于中國(guó)與印尼的圍繞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)資源糾紛。令事件升級(jí)的是印尼采取武力手段抓扣中國(guó)漁船。近年來，印尼受國(guó)內(nèi)政治影響，空前加強(qiáng)對(duì)本國(guó)漁業(yè)資源保護(hù)，動(dòng)用海軍抓扣在印尼領(lǐng)海與專屬區(qū)內(nèi)捕撈的外國(guó)船只。于2014年和2015年先后三次集中炸毀包括中國(guó)、越南、泰國(guó)、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞等周邊各國(guó)漁船。
海洋法公約賦予海洋國(guó)家擁有對(duì)專屬區(qū)內(nèi)油氣、水產(chǎn)、礦產(chǎn)等資源的專屬開發(fā)管理權(quán)。但在實(shí)踐層面，由于眾多國(guó)家專屬區(qū)大面積重疊，為避免沖突各國(guó)普遍對(duì)捕撈的外國(guó)漁船警告、驅(qū)離，極少動(dòng)用武力開火擊沉。印尼加強(qiáng)對(duì)專屬區(qū)漁業(yè)管理，強(qiáng)行抓扣并炸毀他國(guó)船只意在震懾周邊，扭轉(zhuǎn)水產(chǎn)流失的局面。
但印尼顯然自行擴(kuò)大了專屬區(qū)的權(quán)益，其漁業(yè)部長(zhǎng)蘇西·普吉亞斯圖蒂(SusiPudjiastuti)公開表示，中國(guó)漁船是在印尼擁有“主權(quán)水域”非法捕魚，混淆了領(lǐng)海與專屬區(qū)概念。將保護(hù)領(lǐng)海主權(quán)的強(qiáng)力手段普遍應(yīng)用于專屬區(qū)，從概念到操作有意模糊二者概念。更何況，中方對(duì)九段線內(nèi)專屬區(qū)同樣擁有自然資源管理權(quán)。
近年來，南海問題升溫，與南海有關(guān)的各種問題泥沙俱下，周邊國(guó)家在處理與中國(guó)爭(zhēng)端時(shí)普遍使用強(qiáng)硬手段步步蠶食，借風(fēng)生勢(shì)。中國(guó)則以不變應(yīng)萬(wàn)變，對(duì)南海填島建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)際控制管理能力。此次，海警船接到求助后短時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)救回漁船體現(xiàn)了中國(guó)的常態(tài)化巡邏管控能力。
回應(yīng)印尼扣留中國(guó)漁民事件時(shí)，外交部也表示：
印尼對(duì)中國(guó)南沙群島沒有提出領(lǐng)土要求。納土納群島主權(quán)屬于印尼，中方對(duì)此也無異議。對(duì)于雙方在海上的分歧，應(yīng)通過雙邊協(xié)商妥善解決。漁業(yè)合作是中印尼互利合作的重要組成部分，中方一貫反對(duì)非法捕魚，主張雙方以建設(shè)性態(tài)度推進(jìn)兩國(guó)漁業(yè)合作，包括加強(qiáng)漁業(yè)管理和執(zhí)法領(lǐng)域的交流與合作，妥善處理分歧問題。過去兩天來，中印尼雙方為妥善處理當(dāng)前的漁業(yè)問題保持了密切溝通。
從漁業(yè)資源圖譜上看，事發(fā)海域位于南沙中西部漁場(chǎng)，深水金槍魚、短尾大眼鯛等魚類豐富。印尼應(yīng)改善其對(duì)專屬區(qū)管理手段，與中國(guó)談判建立漁業(yè)管理協(xié)商機(jī)制。好在中國(guó)近年來與印尼保持著穩(wěn)定的友好關(guān)系，中方漁民獲得了食物等基本待遇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于越南、菲律賓等國(guó)。相信漁船事件不會(huì)加劇南海已然緊繃的安全局勢(shì)。
