根據(jù)上海市政府昨天發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見(jiàn)》，上海將取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)一登記為居民戶口。同時(shí)，調(diào)整并逐步完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

《若干意見(jiàn)》提出的工作目標(biāo)是：到2020年，上海市基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。全市常住人口規(guī)模控制在2500萬(wàn)以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。

《若干意見(jiàn)》要求，上海將在完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策的基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)上海常住戶口。

《若干意見(jiàn)》還要求，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員合法權(quán)益。穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，建立健全基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)制度，形成全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。居住證持有人按照規(guī)定享有義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、證照辦理、資格評(píng)定等服務(wù)待遇。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，逐步提高服務(wù)項(xiàng)目的保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)體系的覆蓋范圍，同時(shí)將加強(qiáng)基本公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。