撰文 | 鄒春霞 編輯 | 張偉

一份干部任免公示，涉及四位紀委書記。

5月4日，遼寧省委組織部發(fā)布的2016年第41號公告，引起了政知局(微信ID：bqzhengzhiju)的關(guān)注。

換屆之年，些微人事變動都不是小事。更何況，政知局(微信ID：bqzhengzhiju)發(fā)現(xiàn)，這已是一個月來遼寧省第二次“批量”調(diào)整市級紀委書記了。這兩次調(diào)整，已經(jīng)使得遼寧省14個地級市的紀委書記半數(shù)換新。為何遼寧省短期內(nèi)密集調(diào)整紀檢干將?

半數(shù)調(diào)整

遼寧省下轄14個地級市，其中沈陽、大連為副省級城市。這次遼寧省委組織部的公示，擬調(diào)整撫順、葫蘆島、大連三市的紀委書記。而在此前的3月31日，遼寧省一舉調(diào)整44名干部，7名干部曾任或?qū)⑷问屑壖o委書記，涉及鞍山、本溪、鐵嶺、營口四市。

也就是說，在一個月左右的時間里，遼寧換了半數(shù)地級市的紀委書記。

據(jù)政知局(微信ID：bqzhengzhiju)了解，去年2月，遼寧省也曾有過一次“批量”調(diào)整市級紀委書記，當時遼陽、沈陽、錦州三市的紀委換帥。等到最新的這輪公示結(jié)束后，如果沒有變數(shù)，遼寧省14個地市紀委書記將均為十八大后履新的官員。

撫順 呂鳳軍 省紀委駐經(jīng)信委紀檢組長 郝宏軍 大連市紀委書記 葫蘆島 那波 省紀委駐地稅局紀檢組長 嚴喜鶴 葫蘆島市委副書記 大連 郝宏軍 撫順市紀委書記 劉愛軍 大連人大常委會副主任 本溪 石崧 省婦聯(lián)副主席 謝振遠 省委巡視工作辦公室正廳級巡視專員 營口 趙志孝 省紀委第五紀檢監(jiān)察室主任（副廳級） 許加 營口市政協(xié)主席 鞍山 崔隆 省紀委第八紀檢監(jiān)察室主任（副廳級） 王強 沈陽理工大學黨委書記 鐵嶺 潘東波 省紀委駐交通廳紀檢組組長 楊德生 省農(nóng)經(jīng)委副主任（正廳級） 盤錦 崔文偉 省紀委駐民委紀檢組組長 陳德剛 不再擔任原職務(wù) 遼陽 汪誠 遼陽市人民政府副市長 張書義 省委巡視組組長(正廳級巡視專員) 沈陽 王德波 省民委主任 徐興華 不再擔任原職務(wù) 錦州 王玉珠 省紀委案件審理室（行政復議應訴和申訴復查室）主任（副廳級） 遲克舉 省委巡視組組長(正廳級巡視專員) 丹東 韓彤 錦州市委常委、市總工會主席 李建潮 丹東市市人大常委會主任 朝陽 艾紅鍔 阜新市人民政府副市長 楊德生 鐵嶺市紀委書記 阜新 唐立 大連交通大學黨委常委、紀委書記 王明杰 不再擔任原職務(wù)

2015年2月以來，紀委書記調(diào)整的最大特點是干部來自省里。2016年新調(diào)整的7市紀委書記中有6人也是如此：2人直接來自省紀委，3人此前在省紀委派駐委辦局任紀檢組長,1人原為省婦聯(lián)副主席。2015年2月調(diào)整的3市中，沈陽、錦州紀委書記來自省里，其中1人原先在省紀委工作。而當年年底調(diào)整的盤錦市紀委書記此前曾任省紀委駐民委紀檢組組長。

在新任紀委書記中，葫蘆島的那波和鞍山的崔隆也值得關(guān)注。兩人均生于1964年，并在最近三年內(nèi)經(jīng)歷兩次職務(wù)調(diào)整。崔隆于2014年11月由沈陽市沈河區(qū)委副書記出任遼寧省紀委第八紀檢監(jiān)察室主任(副廳級)，今年3月調(diào)任鞍山。那波2013年6月在遼寧省科技廳廳長助理任上轉(zhuǎn)入紀檢系統(tǒng)，出任遼寧省地稅局紀檢組組長，今年5月調(diào)往葫蘆島。

換屆之年

今年是換屆之年，各省都小心翼翼，其中有幾個省可以說“特別小心翼翼”，遼寧省就是其中之一。

為何如此說?十八以來中央巡視組對全國31個省份實現(xiàn)了巡視全覆蓋，據(jù)政知局梳理，在巡視反饋中提到“拉票賄選”的有四川、遼寧、湖南、山西、河南、寧夏。中央巡視組批四川“個別地方拉票賄選成風”，批湖南“沒有及時發(fā)現(xiàn)和預防衡陽賄選問題”，批河南“拉票賄選問題一度也比較嚴重”。當下各地都在學習觀看警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》。兩個案例一個來自湖南、一個來自四川。

中央巡視組在反饋中，對遼寧賄選是這樣說的：“省委要吸取換屆選舉工作的教訓，堅決查處拉票賄選，杜絕類似問題再次發(fā)生?！鳖H值得玩味的是，當時聽取反饋的時任遼寧省委書記王珉，在今年3月4日全國兩會開幕當日落馬。

1李希就嚴肅換屆紀律與市委書記集體談話

李希于2015年6月接替王珉就任遼寧省委書記，身負主體責任的他，在今年1月召集14個地市的市委書記、紀委書記、組織部長召開嚴肅換屆紀律集體談話會。會上李希表示，對涉嫌失職瀆職的，要依紀依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。

紀檢與換屆

“絕不姑息遷就”一點不虛。政知局注意到，遼寧省已查處通報了多起違反換屆紀律案件。

以3月為例，遼寧省紀委機關(guān)、省委組織部通報了5起村“兩委”換屆違法違紀案件調(diào)查處理結(jié)果。5起案件中，有2名當事人取消候選人資格，2名當事人受到行政拘留處罰，2名當事人受到訓誡，2名當事人受到黨紀處分。

在“狠剎換屆選舉中的歪風邪氣，營造風清氣正的換屆環(huán)境”這項工作中，黨委書記、紀委書記、組織部長是關(guān)鍵角色。政知君前文提到，省委書記李希召集14個地市的市委書記、紀委書記、組織部長面談嚴肅換屆紀律，這當然是有原因的。

今年3月，《中共遼寧省紀委機關(guān) 中共遼寧省委組織部關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)黨委換屆風氣監(jiān)督的通知》下發(fā)，其中明確規(guī)定：各級黨委書記要承擔換屆紀律第一責任人的責任;紀檢機關(guān)擔負監(jiān)督責任，要嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執(zhí)行;組織部門擔負直接責任，要精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)推進換屆風氣監(jiān)督的各項措施落到實處。

不難看出，紀檢機關(guān)是確保換屆紀律關(guān)鍵中的關(guān)鍵。由省紀委機關(guān)和省委組織部共同研究制定的《遼寧省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作責任追究辦法(試行)》對紀檢機關(guān)“失職瀆職”給予了嚴厲的追責。其中明確規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)換屆工作中違規(guī)違紀行為不及時進行調(diào)查處理的;對反映換屆人選問題的性質(zhì)嚴重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查核實的;要追究紀檢機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

書記與監(jiān)督

說完這些，再回來看半數(shù)地級市紀委書記的調(diào)整。

政知局(微信ID：bqzhengzhiju)認為十分清楚的一點就是，加強紀檢機關(guān)在換屆選舉中的監(jiān)督作用。都是省里的干部，不少還是老紀檢，工作力度當然更大。

翻翻遼寧省委巡視組對14個地市的巡視反饋報告，對這一點的理解會更清楚。

遼寧省委巡視組此前的反饋指出，本溪“基層紀檢監(jiān)察力量還比較薄弱，對權(quán)力部門的監(jiān)督制約還不夠有力，系統(tǒng)性和區(qū)域性腐敗問題時有發(fā)生，村級干部違紀違法現(xiàn)象有增無減”;撫順“紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責任落實不力，監(jiān)督力度不夠，派駐機構(gòu)發(fā)揮作用不夠;基層黨員干部腐敗問題嚴重”;葫蘆島“黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任履行還有不到位的地方，個別地區(qū)和部門對‘兩個責任’認識模糊，監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴?！?/p>

最突出的當屬遼寧省紀委第八紀檢監(jiān)察室原主任崔隆履新的鞍山，此前當?shù)丶o檢機關(guān)被指“對重要部門、關(guān)鍵崗位監(jiān)督缺乏針對性和有效性，腐敗案件涉及領(lǐng)域增多，窩案串案時有發(fā)生”、“對領(lǐng)導干部體諒遷就多，查辦問責少，‘利劍’高懸、形成震懾不夠”、“基層紀檢監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)紀辦案能力不強，‘小官巨貪’、‘蒼蠅式反腐’問題突出”。

最重要的是，省委巡視組還在鞍山發(fā)現(xiàn)“請托說情風仍較突出，在換屆選舉中曾幾次出現(xiàn)組織上確定人選落選的情況，在上次換屆選舉中仍有拉票賄選現(xiàn)象”。

政知局(微信ID：bqzhengzhiju)還想到了打上賄選烙印的湖南，今年4月，湖南省委為曾爆發(fā)震驚中央的賄選丑聞的衡陽，選派了一位紀檢出身的市委書記，這位新書記將與他在湖南省紀委的前同事、現(xiàn)衡陽市紀委書記一同“守護”衡陽換屆。

所有這一切安排，都是為了保證換屆風清氣正。

資料 | 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、遼寧日報等