“在裁軍的30萬員額中,有近一半以上是軍官?!薄吨袊嗄陥蟆沸陆l(fā)的一篇文章,引起了全社會的高度關(guān)注。
軍人離開部隊,對基層官兵來說是退伍復(fù)員,對中高級軍官來說是轉(zhuǎn)業(yè)或自主擇業(yè)。無論選擇哪條路,脫下軍裝都是人生路上的一次重大轉(zhuǎn)折。職業(yè)要變、職務(wù)要變、待遇要變,如此之多的變化牽動著每個人的事業(yè)發(fā)展,也影響著每個家庭的現(xiàn)實生活。因此,每到安置退伍軍人和軍轉(zhuǎn)干部的時刻,有多少人夜不能寐。
離開部隊走上從政之路,是一個理想的工作選擇。而能走上從政之路的,也必是同一批軍人中的優(yōu)秀人物。長安街知事(微信ID:Capitalnews)發(fā)現(xiàn),在中國政壇上,確實不乏一些有過軍旅經(jīng)歷的高級領(lǐng)導(dǎo)干部,他們身上的“特殊元素”鮮為人知。
據(jù)大公網(wǎng)報道:正部級以上干部中,新疆自治區(qū)黨委書記張春賢、中央紀(jì)委副書記趙洪祝、江蘇省委書記羅志軍、江西省委書記強衛(wèi)、財政部長樓繼偉、甘肅省長林鐸、銀監(jiān)會主席尚福林、山東省委書記姜異康、西藏自治區(qū)黨委書記陳全國、 國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉、中央社會主義學(xué)院第一副院長潘岳等人都當(dāng)過兵。不過,他們進入政壇的途徑卻有所不同。
上世紀(jì)六、七十年代,當(dāng)兵很流行。能當(dāng)兵的人家庭“成分”得好,各方面表現(xiàn)突出才有望獲得推薦。但是,其中的大部分人并不是當(dāng)兵改變命運,而依舊是知識改變命運,他們幸運地趕上了恢復(fù)高考,念完書后被分配到國家機關(guān)。比如樓繼偉,當(dāng)了10年海軍戰(zhàn)士后退伍到首鋼和北京自動化研究所當(dāng)工人,后來考上清華大學(xué),畢業(yè)進入國務(wù)院辦公廳工作。
也有沒上大學(xué)直接工作的,比如甘肅省長林鐸。他復(fù)員后待分配9個月后,到航天部511站工作。相比于同時代的大學(xué)生,復(fù)員直接工作仕途發(fā)展難度更大。因為在當(dāng)時的國家機關(guān),新進的年輕人多為恢復(fù)高考后的應(yīng)屆生,學(xué)歷、知識、視野都相對有優(yōu)勢,要在他們之中脫穎而出,實在不易。公開簡歷顯示,林鐸參加工作5年后參加自考讀了在職大專,參加工作13年后讀了在職大學(xué),邊工作邊學(xué)習(xí),精神可嘉。
與戰(zhàn)士不同,軍官轉(zhuǎn)到地方工作,面臨的不是就業(yè)問題,而是職業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)向。長期擔(dān)任中央巡視組長的朱保成,在部隊服役長達(dá)21年,當(dāng)過團長,參加過華北軍事演習(xí)和新中國成立35周年大閱兵等重大軍事行動,立過4次三等功。到地方工作一年后,他的職務(wù)是中央紀(jì)委第六紀(jì)檢室正處級檢查員,從團長轉(zhuǎn)任處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),這種情形,十分普遍。
部隊的小伙伴告訴長安街知事(微信:Capitalnews),軍隊干部到地方工作,一般會有一個大致的“級別轉(zhuǎn)化”尺度。比如師職對應(yīng)局級,團職對應(yīng)處級。由于地方領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)限制,師長到地方未必能當(dāng)局長,常按照“退一步”并保留相應(yīng)待遇的方式來安排,比如正師轉(zhuǎn)任副局實職,括號正局級,或者轉(zhuǎn)任正局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
類似的“級別轉(zhuǎn)化”主要集中在師職和團職這兩個群體當(dāng)中,因為營職以下干部到地方基本安排為一般干部,而師職以上基本留在部隊發(fā)展。比如近日被公示擔(dān)任山東副省級城市紀(jì)委副書記人選考察對象的馬志勇,從營職干部轉(zhuǎn)到地方工作后,從普通干部、正科級檢查員一步步干起。值得注意的是,他進入仕途的年齡,并不同于二十四五歲的應(yīng)屆大學(xué)生,當(dāng)年他已經(jīng)33歲。
安置是一方面,挑選優(yōu)秀軍隊干部到地方工作的情形亦有之。廣東省人大常委會原副主任肖志恒曾是步兵師的副政委,到地方工作后擔(dān)任團中央青工部長,成為正局,相當(dāng)于提任。不過,這很罕見。
更為罕見的是,將軍轉(zhuǎn)到地方工作。2005年,中國完成了裁軍20萬的任務(wù),這一年有一大批將軍從政。如海軍航空兵部參謀長郭炎炎少將轉(zhuǎn)任中紀(jì)委駐國防科工委紀(jì)檢組長;總后勤部政治部副主任江帆少將轉(zhuǎn)任國家人口計生委副主任;第三軍醫(yī)大學(xué)政委羅振江少將轉(zhuǎn)任陜西省副省長;國防大學(xué)政治部主任徐天亮轉(zhuǎn)任中紀(jì)委駐人民日報社紀(jì)檢組長等等。
長安街知事(微信ID:Capitalnews)發(fā)現(xiàn),受經(jīng)歷等因素的影響,軍隊干部到地方工作后,從事的領(lǐng)域相對集中,多在組織紀(jì)檢、公檢法司和服務(wù)保障部門,這些部門紀(jì)律性強,相對獨立,工作方式與部隊有一定的相似之處,軍隊干部適應(yīng)起來相對較快。
與此同時,一些與軍隊有工作聯(lián)系的部門,也盛產(chǎn)具有從軍經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部,比如民用航空局,這一部門成立后,其業(yè)務(wù)、黨政、干部人事工作等曾直歸空軍管理。2000年11月,沈陽軍區(qū)空軍副政委李家祥少將,調(diào)往中國國際航空公司工作,后又出任交通運輸部副部長兼中國民航局局長。