合肥市長落馬 其妻4個(gè)月前墜亡
2016-07-31 09:52:00 來源: 澎湃新聞

在正處級干部、妻子金杰墜樓身亡四個(gè)多月后,安徽省會(huì)合肥市市長張慶軍也遭遇了變故。

據(jù)安徽省紀(jì)委監(jiān)察廳官網(wǎng)剛剛發(fā)布的消息,合肥市委副書記、市長張慶軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。

一個(gè)多月前,安徽當(dāng)?shù)匾呀?jīng)瘋傳過一輪張慶軍“落馬傳聞”。不過,這一次傳聞以張慶軍現(xiàn)身而得以暫時(shí)平息。

而在四個(gè)多月前的3月10日接近中午的時(shí)候,正在北京參加全國兩會(huì)的全國人大代表張慶軍,不得不向安徽省代表團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)請假,因?yàn)樗盏搅似拮?、時(shí)任安徽省司法廳國家司法考試處處長金杰于當(dāng)天凌晨在合肥墜樓身亡的消息。

金杰墜亡事發(fā)后,其工作單位安徽省司法廳雖然發(fā)布了官方訃告,但對死因交代較為模糊;加之官場風(fēng)言流布,張慶軍的仕途自此也蒙上陰影。

金杰墜亡一事,發(fā)生在中央巡視組進(jìn)駐安徽展開“回頭看”10余天后。

熟悉安徽政情的權(quán)威人士向澎湃新聞(www.thepaper.cn)透露,此番張慶軍所涉問題,屬于中央巡視組“回頭看”后向安徽方面移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。

2016年2月至4月,中央巡視組對遼寧、安徽、山東、湖南四省展開十八大后中央巡視的首次“回頭看”,工作內(nèi)容包括對沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”,對尚未深入了解的問題“再了解”等。

于2011年9月調(diào)任合肥市副市長、代市長并于次年1月去代轉(zhuǎn)正的張慶軍,趕上了安徽舉全省之力做大合肥的大好時(shí)機(jī),其任內(nèi)合肥主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年均“兩位數(shù)”增長,地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重升至25.7%,財(cái)政收入年均增長14.5%,并在最近半年以三成左右的最高房價(jià)漲幅聚焦全國目光。

多名當(dāng)?shù)卣槿耸恳仓赋觯瑥垜c軍治下的合肥跨越式發(fā)展有很多原因,有兩個(gè)原因不應(yīng)該被忽視:其一,合肥的跨越式發(fā)展相當(dāng)程度上來自因積聚全省大量資源而產(chǎn)生的虹吸效應(yīng),致安徽其他15個(gè)地級市的發(fā)展缺乏足夠的政策支持和產(chǎn)業(yè)配套,地區(qū)差距逐漸拉大。其二,合肥的資源優(yōu)勢吸引了全省多數(shù)外來人口,房價(jià)在最近半年急劇上漲三成左右。這甚至引發(fā)了一個(gè)低收入人群代表因房產(chǎn)糾紛而跳樓身亡的極端事件。

此外,張慶軍也是繼南京市原市長季建業(yè)、濟(jì)南市原市長楊魯豫之后,十八大以來全國第三位在任上落馬的省會(huì)城市市長。

  名校出身

現(xiàn)年52歲的張慶軍,是一位名校出身的市長。

官方簡歷顯示,張慶軍,男,1964年3月出生,漢族,籍貫安徽淮北,1985年8月參加工作,1988年4月加入中國共產(chǎn)黨,研究生學(xué)歷,管理學(xué)碩士。

張慶軍曾就讀于合肥六中、復(fù)旦大學(xué)和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等知名中學(xué)、大學(xué)。

《合肥晚報(bào)》2014年6月10日一篇題為《市長張慶軍難忘母校情寄語學(xué)子爭做社會(huì)棟梁》的報(bào)道提到,張慶軍為該校81屆校友。

報(bào)道稱,張市長深情回憶了當(dāng)年在合肥六中學(xué)習(xí)、生活的情況?!爱?dāng)時(shí)高中的學(xué)習(xí)壓力很大,任務(wù)很重。班主任周木嵐老師對我們十分關(guān)心。當(dāng)年高考我們班有四人考到上海,分別被復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東財(cái)經(jīng)大學(xué)錄取,大家對老師感情都很深……”并把同學(xué)寫的回憶周老師的文章交給(合肥六中)王勇校長。

合肥六中創(chuàng)辦于1954年,1978年被定為合肥市重點(diǎn)中學(xué),1980年成為安徽省25所首批重點(diǎn)中學(xué)之一,2000年評定為安徽省首批示范高中,擁有解放軍上將李長才、央視主播胥午梅等知名校友。

在合肥,六中與一中、八中并列為該市最為知名的三所中學(xué),有“合肥一六八”之稱。

前述張慶軍提到考入復(fù)旦大學(xué)的正是他本人。

1981年9月至1985年8月,張慶軍曾在復(fù)旦大學(xué)管理科學(xué)系經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí),畢業(yè)后進(jìn)入安徽省計(jì)委工作,歷任副主任科員、主任科員、培訓(xùn)中心副主任(副處級)等職務(wù)。

1996年3月,在安徽省計(jì)委歷練超過10年的張慶軍進(jìn)入安徽省政府辦公廳,經(jīng)歷了兩年多的調(diào)研崗位并升至正處級。

1998年10月,年僅34歲的張慶軍開始下沉地方,擔(dān)任副廳級的銅陵市副市長、黨組成員,并經(jīng)市委常委、市委副書記等崗位歷練后,于2004年8月正式出任正廳級的銅陵市市長。

2007年4月,在深耕銅陵8年多后,張慶軍調(diào)任安徽省國土資源廳廳長、黨組書記。主政國土部門四年多后,2011年9月,47歲的張慶軍出任省會(huì)合肥市副市長、代市長,并在次年1月去代轉(zhuǎn)正擔(dān)任現(xiàn)職至今。

其間,2005年9月—2012年3月,張慶軍還曾在位于合肥的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共管理專業(yè)學(xué)習(xí)6年半,獲得管理學(xué)碩士學(xué)位。

  央媒聚焦

按照政府分工,張慶軍領(lǐng)導(dǎo)合肥市政府全面工作,負(fù)責(zé)監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、編制、公務(wù)員管理等方面工作,分管監(jiān)察局、審計(jì)局、規(guī)劃局。

作為合肥市政府一把手,張慶軍需要公開露面的場合頗多,其最近一次露面是在7月24日。

據(jù)《合肥日報(bào)》7月26日報(bào)道,7月24日下午,張慶軍在合肥與前來出席北京航空航天大學(xué)合肥科學(xué)城項(xiàng)目簽約儀式的北航客人進(jìn)行了座談。

更早一天的7月23日晚,張慶軍還以合肥市市長的身份上了央視《新聞聯(lián)播》。

7月23日、24日晚,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,長三角城市群調(diào)研行”專欄分別以《引智引資“小個(gè)子”有“大智慧”》《內(nèi)聚外合,五指并攏握成拳》為題,大篇幅報(bào)道合肥調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的顯著成效,用時(shí)分別為4分15秒和4分13秒。

《合肥日報(bào)》2016年7月25日以頭版頭條的形式介紹了這兩則報(bào)道。

《合肥日報(bào)》報(bào)道稱,兩期加起來8分多鐘的節(jié)目,向全國宣傳了合肥發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果。一時(shí)間,微信朋友圈里大量轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊,廣大合肥人倍感驕傲自豪。

央視報(bào)道中,張慶軍在接受記者采訪時(shí)說,合肥雖然“個(gè)子小”,但它有智慧的“大腦”,有見賢思齊的胸懷,有引資引智互通有無的開放心態(tài),有“夠不著跳起來”的進(jìn)取精神,合肥的成長,理應(yīng)比人們想象的要快。

除央視外,《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等中央媒體近日來也相繼推出“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,長三角城市群調(diào)研行”專欄,集中報(bào)道包括合肥在內(nèi)的長三角城市創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

只不過,看到央媒報(bào)道后“倍感驕傲自豪”的多數(shù)合肥人或許不會(huì)想到,雖然合肥上了中央媒體熱詞榜,但她的市長卻在幾天之后落馬了。

  張慶軍的合肥市長任期,正趕上了該市跨越式發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

  房價(jià)瘋漲

張慶軍的合肥市長任期,正趕上了該市跨越式發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

10多年前的合肥,在省會(huì)城市中規(guī)模較小。在經(jīng)過原市委書記孫金龍打基礎(chǔ)后,合肥在“十二五”期間進(jìn)入高速發(fā)展期。

據(jù)合肥市2016年政府工作報(bào)告,“十二五”時(shí)期,該市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年均“兩位數(shù)”增長,總量位次前移至全國省會(huì)城市第12位。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億臺(tái)階、達(dá)到5660.3億元,占全省比重由21.9%升至25.7%。財(cái)政收入突破千億元、達(dá)到1000.5億元,年均增長14.5%;其中地方財(cái)政收入達(dá)到571.5億元、年均增長15.4%。

2016年6月公布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》,合肥以“副中心城市”的定位入列,并頭一回與上海、南京、杭州等大城市一起,聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級城市群。

這種形勢下,合肥徹底拋棄了在長三角和中四角兩大國家戰(zhàn)略中上下徘徊、左右逢源的區(qū)域定位,成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市、長三角城市群副中心城市,以及國家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。

對于合肥的未來,張慶軍的目標(biāo)是在省會(huì)城市中“保十爭八”,到2020年經(jīng)濟(jì)總量沖刺10000億大關(guān),全社會(huì)研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.5%。

發(fā)展勢頭的看好和資源的聚焦,使得合肥吸引了大量外來人口流入,特別是省內(nèi)其他地市人口,而這種流入又被視為合肥房價(jià)在最近半年飆升的重要因素。

合肥市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2015年房地產(chǎn)年鑒數(shù)據(jù)顯示,合肥市購房者主體雖然仍以合肥(九區(qū)四縣一市)居民為主,占總購房人數(shù)的六成以上,但省內(nèi)其他城市居民對合肥樓市貢獻(xiàn)充分,購買比重占35%。外省人群主要以在合肥工作的外省投資客為主,對合肥未來發(fā)展前景看好,但購買意愿有限,成交比重僅占5%。

2016年3月全國兩會(huì)期間,張慶軍在接受媒體采訪時(shí)曾指出,合肥的房地產(chǎn)住宅一天能賣三四百套,與其他城市相比,房地產(chǎn)市場存量并不大。

隨后,合肥用2016年上半年全國最高的三成左右房價(jià)漲幅(新建住宅26.4%,二手房住宅36.2%)證明,張慶軍對合肥房地產(chǎn)市場的判斷基本準(zhǔn)確。

與合肥情況完全不同的是,安徽其他城市正面臨著嚴(yán)峻的去庫存壓力:截至2016年3月末,全省商品住宅去庫存周期為3.5年,消化周期與去年同期相比拉長0.1年。

3月末,安徽全省商品住宅銷售均價(jià)為5126.6元/平方米,增長5.1%。其中合肥“貢獻(xiàn)”最大,商品住宅銷售均價(jià)在9000元/平方米以上,增長12.8%,遠(yuǎn)超全省平均水平(4000~5000元/平方米)。而省內(nèi)其他城市如蚌埠、安慶等,價(jià)格基本持平甚至出現(xiàn)下降。

從房地產(chǎn)市場對應(yīng)的土地供求關(guān)系來看,安徽其他城市與合肥的差異也非常明顯,呈兩極分化態(tài)勢。

以銅陵為例。最近幾年,銅陵多宗土地拍賣出現(xiàn)流拍,這種情況在2015年甚至達(dá)到了極致——所有地塊全部流拍。

反觀合肥。2016年6月29日,合肥首次采用網(wǎng)上拍賣的方式出讓19幅經(jīng)營性用地,其中絕大部分是宅地或商住地塊,總出讓面積1826畝。雖然首次采用了網(wǎng)拍方式,但各房企拿地依然亢奮,3個(gè)多小時(shí)內(nèi)刷新4個(gè)高價(jià)地,以濱湖為代表的多個(gè)區(qū)域樓面價(jià)接近2萬元/平方米,最高溢價(jià)率達(dá)344%。

兩相對比下,得益于安徽舉全省之力做大的政策傾斜和資源配置,有“霸都”之名的合肥相對于省內(nèi)其他城市的優(yōu)勢十分明顯,且這種差距還在進(jìn)一步拉大。

  調(diào)控出臺(tái)

瘋漲半年之后,以張慶軍為代表的合肥官方研究啟動(dòng)了新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。

6月21日,合肥市土地管理委員會(huì)2016年第五次主任(擴(kuò)大)會(huì)議召開,合肥市市長、市土地管理委員會(huì)主任張慶軍主持會(huì)議。24日,調(diào)控措施正式發(fā)布,自7月1日起實(shí)行。

調(diào)控措施主要針對購買者和房企分為兩部分。針對購房者,合肥將執(zhí)行差別化住房信貸政策,對部分購房者予以“限貸”。針對房企,合肥探索實(shí)行土地出讓網(wǎng)上交易,還要求提高居住用地競買保證金不低于參考總價(jià)的50%等具體措施。

只不過對于46歲的合肥環(huán)衛(wèi)工黃穎(化名)來說,這些措施的出臺(tái)都已經(jīng)太晚。

據(jù)人民網(wǎng)安徽頻道報(bào)道,因房主過戶前執(zhí)意提高房價(jià),舉債50萬購房的黃穎,在6月19日下午與房主協(xié)商無果面臨退房時(shí)突然跳樓身亡。

轄區(qū)派出所民警對事件進(jìn)行初步調(diào)查,認(rèn)為這是一起意外死亡事故,排除案件可能。房主吳女士經(jīng)歷此事后也因壓力巨大住進(jìn)醫(yī)院。

隨著合肥房價(jià)大漲,房屋買賣合同糾紛也呈明顯上漲。據(jù)合肥市蜀山區(qū)法院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年1~3月所立案的房產(chǎn)買賣糾紛案件相比去年大幅增長,其中房屋買賣合同糾紛從去年的19件暴漲到今年的80件,增幅超過300%。

而作為身兼合肥市土地管理委員會(huì)主任一職、對全市土地市場供應(yīng)有重大影響力的張慶軍本人,也被反映在部分商用地塊出讓過程中涉嫌違規(guī)操作。

馬沖地塊(官方稱包河區(qū)S1401地塊)位于合肥市南一環(huán)路以北、安徽省交通廳以東,共8.26畝土地。因地理位置優(yōu)越,開發(fā)附加值高,眾多房企對其青睞有加。

合肥市土地管理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要顯示,2013年4月和2014年1月,張慶軍以合肥市市長兼市土地管理委員會(huì)主任身份,兩次主持會(huì)議將該地塊納入議題,并確定該地塊按商業(yè)商務(wù)設(shè)施用途,以650萬元/畝為參考價(jià),按掛牌方式供應(yīng)。

因周邊同類土地同時(shí)段地價(jià)在1200萬元/畝左右,超低的出讓價(jià)格,及其以掛牌而非商業(yè)用地常規(guī)的拍賣方式進(jìn)入土地市場,馬沖地塊公告一發(fā)布即遭到合肥政商和輿論界廣泛質(zhì)疑。因爭奪該地塊而引發(fā)的企業(yè)涉嫌串標(biāo)行為及其遺留問題,至今仍未獲解決。

  妻子墜亡

或是巧合或是宿命,張慶軍妻子、安徽省司法廳國家司法考試處原處長金杰,早于黃穎三個(gè)多月以和她相同的方式結(jié)束了自己的生命。

2016年3月11日,安徽省司法廳國家司法考試處發(fā)布的一則正處級干部訃告,震動(dòng)了安徽官場。

訃告稱,中國共產(chǎn)黨黨員、省司法廳國家司法考試處處長金杰同志因頸、腰椎疾病長期疼痛失眠無法忍受,于2016年3月10日凌晨在合肥不幸逝世,享年51歲。

據(jù)多位熟悉安徽政情的人士向澎湃新聞透露,金杰于3月10日凌晨在合肥其住處墜樓身亡。

作為全國人大代表,彼時(shí)的張慶軍正在北京參加全國兩會(huì)。因金杰墜落處較為隱蔽,張慶軍也是在10日上午散會(huì)后才收到其妻子已墜亡的消息。

一位權(quán)威知情人士告訴澎湃新聞,收到消息后,張慶軍情緒十分激動(dòng),急忙向安徽代表團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)請假,請求暫回合肥處理其妻后事。

在從會(huì)議室去找安徽代表團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的路上,當(dāng)時(shí)尚不知情的參會(huì)代表曾向他打招呼,但張慶軍已全然顧不上回應(yīng),“看起來很慌張和失態(tài)”。

安徽省司法廳上述訃告顯示,金杰1964年10月出生于宿州,1985年8月參加工作,1985年6月加入中國共產(chǎn)黨。

金杰曾歷任宿縣縣委組織部青干科干事、副科長,省監(jiān)察廳辦公室副科級機(jī)要秘書,省紀(jì)委辦公廳副科級、正科級紀(jì)檢員,銅陵市國家安全局主任科員、市公安局指揮中心副主任、出入境管理科科長、市勞教辦主任(副處級),省司法廳政治部組織宣傳處副調(diào)研員、政治部人事警務(wù)處副處長、國家司法考試處副處長(主持工作)、國家司法考試處處長。

訃告中,安徽省司法廳評價(jià)金杰對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),任勞任怨,有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,工作中堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,公道正派,團(tuán)結(jié)同志,自我要求嚴(yán)格,為司法行政工作發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),深受同志們的愛戴和尊敬。

安徽省司法廳國家司法考試處并為金杰設(shè)置了治喪辦公室。

  同僚變故

雖然平穩(wěn)處理了妻子墜亡一事,但此后安徽官場有關(guān)張慶軍會(huì)“出事”的猜測就一直不斷,其被有關(guān)部門帶走問話的消息也不時(shí)傳出。

據(jù)澎湃新聞了解,這些傳言之所以會(huì)產(chǎn)生,一方面是因張慶軍曾任安徽省國土廳廳長等實(shí)權(quán)崗位,另一方面則是由于近年來,其曾任職部門和地區(qū)的昔日同僚不斷遭遇變故所引發(fā)的猜測。

張慶軍的這些同僚包括:

安徽省國土廳原巡視員、副廳長楊先靜(正廳級),因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪于2014年11月被蚌埠中院判處無期徒刑,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

安徽省國土廳原廳長陳良綱,因受賄罪(700萬元)于2014年12月被宿州中院一審判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50萬元,追繳犯罪所得。陳良綱不服,向安徽省高院提出上訴。

2015年6月,受安徽省高院委托,宿州中院依法對陳良綱受賄上訴一案進(jìn)行宣判,依法裁定駁回陳良綱的上訴,維持一審判決。

2015年7月,合肥市政協(xié)時(shí)任副主席滿銘安在該市一小區(qū)自縊死亡。滿銘安曾任合肥市檢察院黨組書記、檢察長。

2015年8月,合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)時(shí)任黨工委書記、管委會(huì)主任姚衛(wèi)東在當(dāng)?shù)匾还さ貕嫎巧硗觥?/p>

2016年5月,安徽省司法廳時(shí)任黨委委員、副廳長程瀚因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。程瀚曾任合肥市副市長、公安局局長。

另據(jù)熟悉安徽政情的人士向澎湃新聞透露,陳良綱被查時(shí)即有張慶軍可能涉案的傳言。

張慶軍任安徽省國土廳廳長、黨組書記時(shí),陳良綱任該廳副廳長、黨組成員,并在張慶軍調(diào)任合肥兩個(gè)月后接任廳長、黨組書記職務(wù)。

不過截至發(fā)稿,尚無公開資料表明張慶軍此番落馬,與包括陳良綱在內(nèi)的其上述同僚遭遇的變故有關(guān)。

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