????王曉冬

????當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)正在席卷經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，成為重塑經(jīng)濟競爭力、重構(gòu)經(jīng)濟秩序的重要力量，為我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了難得的發(fā)展契機和巨大的創(chuàng)新動力。面對此輪信息革命浪潮，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，將信息化工作提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。尤其是十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央對網(wǎng)信事業(yè)提出了一系列新思想、新論斷、新觀點和新要求，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，可以看出我國信息化戰(zhàn)略總體輪廓日益清晰，并逐步成為了一個科學(xué)的理論體系，成為走中國特色信息化道路、助力中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略指引。

????一、凝聚中國夢的戰(zhàn)略愿景

????習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上就明確提出了“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的重要論斷，這是我們準(zhǔn)確認識和理解信息化的基本出發(fā)點。這一重要論斷說明，信息化已經(jīng)由技術(shù)工具嬗變成為最具活力的創(chuàng)新要素，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中發(fā)揮著日益突出的引領(lǐng)作用，必須從民族復(fù)興、國家崛起的全局高度來認識和定位。正所謂“國家利益在哪里，信息化就應(yīng)該覆蓋到哪里”，信息化要圍繞通往中國夢的道路上存在的各種艱難曲折的實際問題，為經(jīng)濟新常態(tài)提供新動能，為國家治理現(xiàn)代化提供新手段，為國家戰(zhàn)略實施提供新路徑，為國家競爭提供新要素，為國家創(chuàng)新發(fā)展打造新空間，在“一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)、“三去一降一補”、精準(zhǔn)扶貧等一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)和和重大工作部署中發(fā)揮顯著創(chuàng)新驅(qū)動作用。

????二、開放擔(dān)當(dāng)?shù)膰H視野

????信息革命浪潮正在打破國家界限，為人類提供了一個可以和諧相處、互利共贏的網(wǎng)絡(luò)新空間。我們已經(jīng)看到，互聯(lián)網(wǎng)使得世界成為一個天涯若比鄰的“網(wǎng)絡(luò)地球村”，大數(shù)據(jù)為人類提供了一個創(chuàng)新無極限的“數(shù)據(jù)新大陸”。信息革命具有的開放、公平、共享的天然屬性，為人類共享技術(shù)、創(chuàng)新文明成果提供了可能，網(wǎng)絡(luò)治理和信息化發(fā)展已不僅僅是一個國家內(nèi)部的事務(wù)。近年來，我國打造了世界互聯(lián)網(wǎng)大會、數(shù)博會等全球性高端交流平臺，更加積極主動地參與到互聯(lián)網(wǎng)全球治理之中，在中美互聯(lián)網(wǎng)論壇等重大國際場合倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平從全人類共同福祉的視角，提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的倡議，并具體提出了四項原則和五點主張。充分體現(xiàn)了我國在擁抱信息革命、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的開放包容態(tài)度和大國擔(dān)當(dāng)。

????三、造福人民的根本宗旨

????習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，開宗明義講的第一個問題就是要讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福人民，他指出“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，這是我們發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)的根本宗旨和價值導(dǎo)向。信息化要適應(yīng)人民期待和需求，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。近年來，我國明顯加快了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，開展?jié)M足人民群眾切身需要的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等專項工作，出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》、《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等一批切實保護老百姓正當(dāng)權(quán)益的法律法規(guī)，以“一號、一窗、一網(wǎng)”為特征的政務(wù)服務(wù)模式得到全面推廣，社會公眾辦事創(chuàng)業(yè)便捷度明顯提升，廣大人民群眾真正享受到了信息化的發(fā)展成果。

????四、張弛有道的政策體系

????同歷次工業(yè)革命相比，信息革命具有更加復(fù)雜的發(fā)展機理和運行規(guī)律，將信息革命同中華民族偉大復(fù)興相結(jié)合，也必然會面臨著安全與發(fā)展、開放與自主、創(chuàng)新與合規(guī)、活躍與清朗、經(jīng)濟利益與社會效益等復(fù)雜問題。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話對此有鞭辟入里的分析和辯證精準(zhǔn)的闡述，體現(xiàn)出了科學(xué)辯證的治理思維。以此為指導(dǎo)，我國網(wǎng)信事業(yè)張弛有道的政策治理體系逐步形成，依法治網(wǎng)、創(chuàng)新強網(wǎng)、安全固網(wǎng)的格局基本確立，在監(jiān)管、引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展方面已經(jīng)開始發(fā)揮出顯著作用。一方面，我們的政策環(huán)境和市場環(huán)境更加寬松，為優(yōu)秀企業(yè)、科研創(chuàng)新、優(yōu)秀人才、網(wǎng)絡(luò)約車等新模式松綁釋放出了更加巨大的創(chuàng)新活力。另一方面，政策紅線和合理管控機制更加清晰，堅守網(wǎng)絡(luò)安全底線，堅決化解系統(tǒng)性風(fēng)險，堅決打擊惡性競爭、濫用市場支配地位、侵害他人合法權(quán)益等不法行為更加有力。

????按照習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)系列講話精神走出一條有中國特色的信息化道路，是當(dāng)代信息化人要走好的“長征路”，在這個過程中面臨著核心技術(shù)的壁壘和封鎖、世界各國的高水平競爭、網(wǎng)絡(luò)安全防護以及技術(shù)無人區(qū)的創(chuàng)新挑戰(zhàn)，需要我們迸發(fā)出創(chuàng)新的“洪荒之力”，全面提升國家治理能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、安全能力、文化能力、信息戰(zhàn)能力，在驅(qū)動信息化實現(xiàn)中國夢的過程中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人的價值。（作者為國家信息中心政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃處處長）