長江網(wǎng)訊（通訊員 郭婷婷）違法建筑多、安全隱患大、環(huán)境衛(wèi)生差、公建配套不全……作為距城市中心最近的生態(tài)宜居新城，武漢市后湖地區(qū)已大步跨入發(fā)展的快車道，但一些“隱匿”在喧囂城市中的村灣，卻成為阻礙城市發(fā)展的一道“瘡疤”。半年多前，武漢市江岸區(qū)后湖街淌湖村就是這樣一個(gè)城中村“臟亂差”的典型。由于銜接著后湖、百步亭、二七三大居住轄區(qū)，外來人口多、環(huán)境衛(wèi)生差、公建配套不全，引發(fā)周邊居民投訴不斷，雖然相關(guān)部門也曾多次整治，但治理效果不盡如人意。
江岸區(qū)在推進(jìn)城中村社會(huì)綜合整治過程中，通過盤活現(xiàn)有資源，整合多方力量，引進(jìn)社會(huì)參與，推行多元共治，實(shí)施綜合執(zhí)法管理，使淌湖村環(huán)境面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化。
如何才能順應(yīng)當(dāng)前全市大力推進(jìn)城中村環(huán)境綜合整治工作的新要求，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果?今日，人民網(wǎng)湖北頻道將走進(jìn)淌湖村，探訪這個(gè)曾經(jīng)“臟亂差”村莊是如何變身為“潔凈美”，讓老百姓獲得了實(shí)實(shí)在在幸福感的。
從“部門單一管理”轉(zhuǎn)為“社會(huì)綜合治理”
半年多前，武漢市江岸區(qū)后湖街淌湖村就是這樣一個(gè)城中村“臟亂差”的典型。由于銜接著后湖、百步亭、二七三大居住轄區(qū)，外來人口多、環(huán)境衛(wèi)生差、公建配套不全，引發(fā)周邊居民投訴不斷，雖然相關(guān)部門也曾多次整治，但治理效果不盡如人意。
但是這半年以來，村里發(fā)生了翻天覆地的變化。用村民郭慧娟的話來說就是，“環(huán)境變好了，村民收入高了，居住起來更舒心了?！?/p>
后湖街轄面積有13.71平方公里，常住人口20多萬，轄區(qū)有59個(gè)新建小區(qū)、5個(gè)老舊村灣和40多個(gè)在建工地，是正處于城鎮(zhèn)化階段的街道，城市管理任務(wù)十分艱巨，而淌湖村是“城中村”的最典型代表，地理環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔難度較大、居民環(huán)境意識(shí)較薄弱。
“以往我們動(dòng)了很多腦筋，也花了很多精力，但每每整治完了以后，就容易反彈。”后湖街道辦事處主任嚴(yán)松毅說，為了找到城市綜合管理的突破口，這次整治前，他們多次走訪當(dāng)?shù)鼐用?，了解群眾最希望改變的是什么，最迫切的需要是什么，根?jù)需要制定方案。 并且一改從前“部門單一管理”到“社會(huì)多元共治”，同時(shí)通過盤活街道資源，整合多方力量，引進(jìn)社會(huì)參與，推進(jìn)綜合治理，創(chuàng)新“四個(gè)一”治理機(jī)制，讓村灣綜合環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、亮化的目標(biāo)。
嚴(yán)松毅說，以往總說“九龍治水”，這次淌湖村嘗試了“一龍當(dāng)先”的新模式，由街道辦事處牽頭，組建綜合執(zhí)法部門，在全市率先整合城管、公安、工商、司法、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，打破機(jī)構(gòu)、職能等部門條塊分割的“硬件”瓶頸。這也味著以往分散的執(zhí)法力量都將下沉到街道，各執(zhí)法部門會(huì)同街道形成聯(lián)運(yùn)執(zhí)法力量，居民發(fā)現(xiàn)問題可隨時(shí)向執(zhí)法部門舉報(bào)，真正讓“管得著的看得見，看得見的管得好”。
創(chuàng)新“四個(gè)一”治理機(jī)制
武漢市城管委督查室主任林良根告訴記者，淌湖村的村民加上流動(dòng)人口就有三萬多人，以往很多基層執(zhí)法人員說，最怕的是進(jìn)村管理，扯皮不說還讓人憋屈。
“沒有創(chuàng)新機(jī)制前，日常巡查的問題基本上都是城管一家單打獨(dú)斗，管理起來難度也特別大，連勸說燒烤、水果攤自行清理門前亂堆放的雜物，也經(jīng)常遇到租戶態(tài)度蠻橫，不配合的情況，周邊居民也不理解。以前8名城管巡查力量都不夠，現(xiàn)在1名城管隊(duì)員就夠了?！绷至几f。
今年，淌湖村率先實(shí)行“四個(gè)一”的管理機(jī)制，成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立一個(gè)網(wǎng)格站、組建一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍、搭建一個(gè)微信聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。一支隊(duì)伍管執(zhí)法，通過社會(huì)力量參與，不僅實(shí)現(xiàn)淌湖村社會(huì)綜合治理“全覆蓋管理、無縫隙對(duì)接”，帶來了村灣“柔性自治”，還節(jié)省了大量的人力物力，更拉近了村民之間、村民與政府之間的距離?！霸儆龅竭@樣的事情，村委會(huì)都會(huì)主動(dòng)幫我們勸阻，甚至村民也會(huì)主動(dòng)幫忙做工作，管理起來阻力小得多?！?/p>
理念的轉(zhuǎn)變，機(jī)制的創(chuàng)新，才帶來淌湖“城中村”市容環(huán)境凈化。
社會(huì)參與提升居民主人翁責(zé)任感
綜合整治帶來的變化，村民們都看在眼中。在訪談現(xiàn)場(chǎng)，不少聞?dòng)嵍鴣淼拇迕駹?zhēng)相講述綜合整治后身邊環(huán)境發(fā)生的變化，紛紛表示支持城管部門的綜合整治。
村民郭慧娟舉例來說，村里有個(gè)爹爹一輩子生活在淌湖村，對(duì)村子有著很深的感情。在他心里，“村子”就是家，他最不愿聽到的就是說這里“臟亂差”。可要說徹底改善房前屋后的環(huán)境面貌，將小游園建在他家門口就不愿意了，因?yàn)檫@需要鏟掉他門前200平方的“私家菜地”。為此，淌湖村村委會(huì)工作人員多次上門做工作，將建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖給爹爹看，最終獲得了同意。
看到最終建好的游園，爹爹說：“村里的一點(diǎn)一滴的改變，我們都看在眼里,，與原來相比變化太大，我們當(dāng)然愿意生活在更好的環(huán)境中。”現(xiàn)在再不用村兩委挨家挨戶講政策做工作，大家心里有底了，參與綜合治理也有了積極性。
嚴(yán)松毅說，發(fā)生這一轉(zhuǎn)變的原因還是在于政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，最關(guān)鍵的不是環(huán)境的“蛻變”，而是村民思想的“蛻變”?！爸挥芯用裼X得好，才會(huì)支持我們工作?！?/p>
林良根表示，今年城中村環(huán)境綜合整治工作被列入武漢市績效目標(biāo)，江岸區(qū)后湖街淌湖村就是其中一個(gè)代表。這些百姓滿意、經(jīng)得起檢驗(yàn)的創(chuàng)新辦法，非常值得推廣的。上周他們召開了全市城市綜合管理工作會(huì)議，對(duì)江岸、江漢、洪山、漢陽等區(qū)“城中村”綜合治理好的做法進(jìn)行了全市推廣。下一步，還將進(jìn)行多種形式的宣傳，通過區(qū)與區(qū)之間的交流，形成總體的示范效應(yīng)，希望武漢市村民都獲得更好的環(huán)境。
