新華社北京８月２１日電 （新華國(guó)際時(shí)評(píng)）美國(guó)監(jiān)獄排隊(duì)“等死”的背后

新華社記者柳絲

囚犯總?cè)藬?shù)超２２０萬(wàn)，每１１０個(gè)成年人中就有一人在監(jiān)獄服刑，美國(guó)監(jiān)獄人滿(mǎn)為患，一些州或是把囚犯輸出到外州關(guān)押，或是由于監(jiān)獄太過(guò)擁擠而不得不提前釋放囚犯，甚至還出現(xiàn)了死刑犯太多不得不排隊(duì)等候死刑的奇葩現(xiàn)象……

不僅如此，如加州等地監(jiān)獄每年每看管一個(gè)囚犯的花費(fèi)達(dá)到５萬(wàn)美元，全美監(jiān)獄每年要耗費(fèi)納稅人８００億美元，耗資巨大自然成為美國(guó)監(jiān)獄難以承受之痛。

私營(yíng)監(jiān)獄由此應(yīng)運(yùn)而生。但它未能解決美國(guó)公共監(jiān)獄擁擠和缺錢(qián)的問(wèn)題，反而演變成政治影響力日增的利益集團(tuán)，和石油、醫(yī)藥等政治游說(shuō)行業(yè)一道，通過(guò)其雄厚的資本將美國(guó)政治圈在利益的“鐵絲網(wǎng)”下。

雖然美國(guó)司法部在當(dāng)?shù)貢r(shí)間８月１８日表示，將不再續(xù)簽私營(yíng)監(jiān)獄合同，并減少對(duì)它們的使用，直至最終全部停用。但私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)的觸角遍布聯(lián)邦政府和州政府，業(yè)務(wù)不只是司法部門(mén)，更多的是移民與海關(guān)部門(mén)等。這足以解釋?zhuān)绹?guó)最大的私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)“美國(guó)改造公司”對(duì)于司法部的決定為何十分淡定。公司發(fā)言人說(shuō)，司法部決定影響到的業(yè)務(wù)量只占公司的７％。

美國(guó)現(xiàn)代私營(yíng)監(jiān)獄自１９８４年獲得第一份政府合同以來(lái)，已經(jīng)發(fā)展成一項(xiàng)利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)業(yè)。居高不下的犯罪率、嚴(yán)厲的量刑政策和日益增長(zhǎng)的非法移民，足以讓監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)成為一樁長(zhǎng)久不衰的大買(mǎi)賣(mài)。統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)在２０１１年一年的總收入超過(guò)５０億美元。就連華爾街諸多大銀行也紛紛看好，巨額投資了私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)的股票。

長(zhǎng)期以來(lái)，金錢(qián)和政治在美國(guó)是一對(duì)密不可分的“搭檔”。為了掙錢(qián)，私營(yíng)監(jiān)獄在提供政治獻(xiàn)金和游說(shuō)政府上沒(méi)少“出血”。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)最大的兩個(gè)私營(yíng)監(jiān)獄運(yùn)營(yíng)企業(yè)——美國(guó)改造公司和美國(guó)ＧＥＯ集團(tuán)，自１９８９年以來(lái)在資助政治候選人和游說(shuō)上的花費(fèi)達(dá)到３５００萬(wàn)美元。

佛羅里達(dá)州能夠成為私營(yíng)監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，就多虧了推動(dòng)者之一、加入了本屆總統(tǒng)選舉的共和黨參議員馬爾科·魯比奧?！度A盛頓郵報(bào)》披露，魯比奧和ＧＥＯ集團(tuán)的關(guān)系始于他在２００７年成為佛羅里達(dá)州眾議院議長(zhǎng)之時(shí)。幾個(gè)月之后，該企業(yè)獲得了州政府提供的一項(xiàng)管理監(jiān)獄的１．１億美元合同。進(jìn)入?yún)⒆h院之后，魯比奧從ＧＥＯ集團(tuán)那里獲得超過(guò)４萬(wàn)美元的捐款，成為從私人監(jiān)獄企業(yè)獲得捐款最多的華盛頓政客。

民主黨一邊，美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》報(bào)道，奧巴馬總統(tǒng)政府２０１４年給了美國(guó)改造公司一份４年１０億美元的大單，用于收押從中美洲跑來(lái)的逃難者。去年，國(guó)土安全部還把與美國(guó)改造公司的合同金額漲了一倍。本屆總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓雖然已經(jīng)表示要停止使用私營(yíng)監(jiān)獄，但她此前被黨內(nèi)對(duì)手桑德斯批評(píng)，收了不少私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)的政治捐款。

私營(yíng)監(jiān)獄還積極游說(shuō)政府通過(guò)相關(guān)法律，把更多人投入監(jiān)獄，例如近些年來(lái)，私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)力圖說(shuō)服政府增加對(duì)非法移民的追查力度。比如小布什總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，在全美陸續(xù)展開(kāi)了打擊非法移民的行動(dòng)，并把犯人紛紛送往私營(yíng)監(jiān)獄關(guān)押，一舉“救活了”當(dāng)時(shí)投資房地產(chǎn)失敗虧損的美國(guó)改造公司。

這是怎樣一幅“政府—產(chǎn)業(yè)”互利互惠的圖景！政治學(xué)者弗朗西斯·福山指出，美國(guó)本應(yīng)服務(wù)于公共目的的政府制度，已被強(qiáng)大的私人利益集團(tuán)利用。美國(guó)政治被一張巨大的利益鐵絲網(wǎng)套住，可想而之，決策破網(wǎng)而出何其難！