新華社南昌８月２１日電　題：定機制　激活力　出效益——江西新一輪國企改革觀察

新華社記者李美娟

近兩年，江西積極穩(wěn)妥推進新一輪國企改革，探索一條符合當前實際的國企改革新路，已取得改革與發(fā)展同向的初步效果。

主動改大膽試　實施好“六個一”

“因為得分低從中層崗位上‘刷’下來，一開始感覺突然、難過，以后在普通崗位還得好好干?！眲倓倧慕鹘ú募瘓F萬年水泥廠車間副主任位置上降職下來的一位姓姚職工說。

這位姚姓職工去年年度考評不理想，今年初他被降職為普通職工。這位職工的經(jīng)歷是江西建材集團“三項制度改革”的結(jié)果。去年公司內(nèi)像他這樣被免職、撤職、降職的干部共有１５人。

目前，江西建材集團初步形成了干部能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減的市場化機制，企業(yè)市場競爭力有了顯著提升，２０１５年凈資產(chǎn)收益率居國內(nèi)同行業(yè)第２位。

不等不靠，主動改、大膽試、氛圍好，這是江西新一輪國企改革取得良好成效的原因。２０１４年６月，江西出臺了“關于進一步深化國有國資企業(yè)改革的意見”。有了頂層設計，江西積極推開“六個一批”國企改革工作，包括公布一批簡政放權事項，加快一批競爭類國企重組，開展一批國企股權和內(nèi)部管理體制改革試點，市場化選聘一批國企高管，推動一批經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中監(jiān)管，啟動一批完善國資監(jiān)管機制的調(diào)研。

剝離國企辦社會職能，是新一輪國企改革的重要任務和先行工作。今年年底前，江西將全面完成國企社區(qū)移交工作?！拔覀兺瓿芍畷r，恰是一些地方啟動之日?！苯魇Y委主任陳德勤說。目前，江西已出臺《關于打造國有企業(yè)改革“江西樣板”的實施意見》。

堅持問題導向　“一企一策”改革

“去年江銅在深圳成立了深圳江銅融資租賃有限公司，從決定通過到正式成立只用了３８天?！苯~集團計劃發(fā)展部總經(jīng)理吳東華說，“審批權限下放后，公司看準了，立刻就可以做?！?/p>

為增強企業(yè)市場主體地位，近兩年，江銅集團開展“自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營”的“三自”試點，下放投資決策、改制重組、薪酬分配等６方面２６項審核備案及相關事權，讓企業(yè)大大受益。江銅的投資機制煥然一新。２０１５年，江銅集團投資１８０億元實施了３４個重大投資項目，無需報省國資委批準或備案。

“‘三自’改革給企業(yè)‘松綁’，增添了企業(yè)應對市場的‘騰挪空間’，激發(fā)了企業(yè)直面市場的積極性和主動性。”江銅集團董事長李保民說。

目前，江西省在出資監(jiān)管企業(yè)全面推開“三自”改革試點經(jīng)驗。以問題為導向、以市場為取向，兩年來，江西采取“一企一策”的方式在五家國企開展改革試點并取得實效。

改革要接地氣。針對法人治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，江中集團開展了完善法人治理結(jié)構(gòu)試點；針對企業(yè)多方面形勢需要，新鋼集團開展了綜合改革試點……

謹慎推進“混改”　激發(fā)企業(yè)活力

抓住改革痛點和難點，在混合所有制改革、員工持股等方面積累獨到的改革經(jīng)驗和做法，成為江西此輪國企改革的一大亮點。

２０１４年，江西啟動了江鹽集團混改試點。截至今年５月，江鹽集團混改引進資金６．９８億元已全部到位，職工安置完成率達９９．６％。在制鹽企業(yè)減產(chǎn)減銷的情況下，今年上半年集團營業(yè)收入、利潤分別增長５．４％、４３．４％。

總結(jié)江鹽混改模式的基礎上，江西初步形成一套“五個一”的混改操作指引，即有一個明確目標、一個科學混改方案、一個有效持股計劃、一套規(guī)范審核程序、一條透明操作路徑。按照這套程序，江銅集團、省旅游集團、省招標咨詢集團等５家省屬集團混改也在有序展開。

“改革有風險，但程序規(guī)范、監(jiān)督到位、過程公開，相對來說改革就能保持在正確的道路上?！标惖虑谡f。截至今年６月，江西省出資監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟指標普遍實現(xiàn)增長，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額增速高出全國平均值１１．２個、６．８個、１４．７個百分點。

在江西省國資委的一面墻上，一張圖表顯示具體到處室的數(shù)十項改革任務和進度，國企改革“江西樣板”進入全面加速落地期。