新華社北京8月22日電　近日，國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》（以下簡稱《方案》），對今后一個時期開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作作出全面部署。

《方案》強調(diào)，要堅持全面系統(tǒng)推進和抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合、解決當(dāng)前問題與著眼長遠發(fā)展相結(jié)合、支持企業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰相結(jié)合、降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合、降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合的原則，發(fā)揮好政府、市場和企業(yè)各自的作用，全面降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。

《方案》明確，降成本工作要努力使企業(yè)稅費負擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上漲得到合理控制；3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升。

《方案》從八個方面提出了降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的具體措施：一是合理降低企業(yè)稅費負擔(dān)，包括全面推開營改增試點，落實好研發(fā)費用加計扣除政策，免征18項行政事業(yè)性收費，取消減免一批政府性基金等。二是有效降低企業(yè)融資成本，包括保持流動性合理充裕，提高直接融資比重，降低貸款中間環(huán)節(jié)費用，擴大長期低成本資金規(guī)模，加大不良資產(chǎn)處置力度，穩(wěn)妥推進民營銀行設(shè)立等。三是著力降低制度性交易成本，包括深化“放管服”改革，提高政府公共服務(wù)能力和水平，大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項，組織實施公平競爭審查制度，逐步實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度等。四是合理降低企業(yè)人工成本，包括階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，階段性降低失業(yè)保險費率，規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例等。五是進一步降低企業(yè)用能用地成本，包括加快推進能源領(lǐng)域改革，積極開展電力直接交易，實施輸配電價改革試點，完善土地供應(yīng)制度等。六是較大幅度降低企業(yè)物流成本，包括大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)，合理確定公路運輸收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費管理，規(guī)范機場、鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費項目等。七是提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，包括對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動試點，鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、金融租賃方式盤活存量資源，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等。八是鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，開展技術(shù)、管理和營銷模式創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，加強目標(biāo)成本管理等。

《方案》提出了推進體制機制改革、推進創(chuàng)新活動、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用、立足國際國內(nèi)兩個市場、加強和改進管理、降低監(jiān)管成本、改善公共服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、分行業(yè)降本增效等方面的配套措施。《方案》指出，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加強對落實情況的督促檢查，適時評估總結(jié)和推廣經(jīng)驗，建立和完善降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的長效機制。