新華社北京８月２９日電（記者陳菲、羅沙、羅爭光）全國人大常委會(huì)２９日分組審議《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定（草案）》，與會(huì)人員建議，要健全具體運(yùn)行程序，為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度做好配套性保障。

“完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，應(yīng)該說是我們國家刑事訴訟制度改革的重大舉措?！表n曉武委員說，我國古代就有“自首制度”，后來又有“坦白從寬、抗拒從嚴(yán)”的刑事政策，都涉及到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的問題。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可以提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，在目前人案矛盾日益突出的情況下，能夠有效地實(shí)現(xiàn)程序分流，優(yōu)化配置司法資源。

全國人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)認(rèn)為，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下，能夠定罪的案件都是證據(jù)很充分，被告人本人也承認(rèn)的情形，這樣有助于實(shí)現(xiàn)刑罰正義，也有助于被告人回歸社會(huì)。

“從長遠(yuǎn)來說，應(yīng)當(dāng)修改相應(yīng)的法律，健全具體的運(yùn)行程序，完善證據(jù)制度、辯護(hù)制度、量刑規(guī)則、監(jiān)督制度等，做好配套性保障。”韓曉武說。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，但不應(yīng)是“無邊”的從寬。為此，部分常委會(huì)組成人員建議要對(duì)政策的邊界予以明確。

“應(yīng)該對(duì)從寬的尺度、底線有規(guī)定。自由裁量權(quán)過大，有可能出現(xiàn)‘權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易’，甚至出現(xiàn)腐敗的問題。”方新委員提出，要進(jìn)一步明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的適用范圍和條件。

劉德培委員也表示，如果“從寬”政策不把握好度，有可能出現(xiàn)犯罪嫌疑人避重就輕，得不到有效懲戒，甚至出現(xiàn)“二進(jìn)宮”和“多進(jìn)宮”的現(xiàn)象。

全國人大代表張?zhí)O英就此建議，對(duì)于從快從寬處理的案件要建立有效登記和追蹤機(jī)制，一方面對(duì)犯罪嫌疑人產(chǎn)生震懾力，同時(shí)也對(duì)辦案人員起到強(qiáng)化責(zé)任的作用。

李連寧委員則建議，開展試點(diǎn)工作，要注意避免辦案體系從重證據(jù)轉(zhuǎn)到重口供的導(dǎo)向上去，“當(dāng)事人認(rèn)罪了，也認(rèn)罰了，辦案人員就不再盡心盡力去查辦案件、收集證據(jù)，可能導(dǎo)致辦案的惰性?！?/p>

常委會(huì)組成人員同時(shí)表示，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，還有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的刑法觀念，從更深層次上推進(jìn)我國的法制化進(jìn)程。

“單純實(shí)施嚴(yán)苛的刑罰，從長期來看并不一定能夠達(dá)到控制及預(yù)防犯罪的效果；相反，從人道主義出發(fā)，根據(jù)犯罪嫌疑人主觀惡性的程度適用刑罰，反而可以更好地獲得矯正犯罪、控制犯罪、預(yù)防犯罪的效果。”韓曉武提出，應(yīng)通過完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，來逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重刑主義”和“刑罰報(bào)應(yīng)觀”。