新華社北京８月３１日電　題：努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標——從計劃預算報告看下半年中國經(jīng)濟走勢

新華社記者安蓓、何雨欣、王優(yōu)玲

受國務院委托，國家發(fā)展改革委主任徐紹史３１日向十二屆全國人大常委會第二十二次會議報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，財政部部長樓繼偉報告了今年以來預算執(zhí)行情況。

下半年經(jīng)濟走勢如何？宏觀調控政策是否會發(fā)生改變？有哪些重大改革措施將要出臺？

經(jīng)濟增長等預期指標經(jīng)過努力能夠完成

徐紹史說，按目前趨勢初步預計，全年經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、居民收入等預期指標經(jīng)過努力能夠完成，脫貧人口、能耗強度、環(huán)境保護、棚戶區(qū)改造等指標有望較好完成，但投資、外貿(mào)等預期指標完成難度很大，需要付出艱苦努力。

“當前我國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎還不牢固，下行壓力依然較大，困難不可低估?！毙旖B史說。

他說，從國際看，全球經(jīng)濟復蘇不及預期，貿(mào)易投資保護主義抬頭，地緣政治風險多點凸顯等，都將對我國經(jīng)濟穩(wěn)定運行造成干擾和影響。從國內(nèi)看，新舊動能轉換任務繁重，需求穩(wěn)定增長的難度較大，區(qū)域分化現(xiàn)象還在發(fā)展，部分省份經(jīng)濟下行壓力有所增加，金融、就業(yè)等領域潛在風險仍需高度重視。與此同時，促進農(nóng)民增收難度加大，突發(fā)環(huán)境事件有所增加，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，防災減災救災任務艱巨。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策取向注重相機靈活調控

談及下半年宏觀調控政策時，徐紹史說，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策取向注重相機靈活調控。加力增效實施積極的財政政策，靈活適度實施穩(wěn)健的貨幣政策。

樓繼偉說，下一步要加力增效實施積極的財政政策。要進一步落實并完善減稅降費政策。密切跟蹤全面推開營改增試點運行情況，及時解決相關問題。研究個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點政策。適時提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率。研究調整完善股權激勵個人所得稅政策。

他說，要大力推廣ＰＰＰ模式，加快ＰＰＰ立法進程；更好發(fā)揮政府投資基金作用，推動國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府投資基金盡快運作；促進外貿(mào)回穩(wěn)向好；落實好各項民生政策，切實保障好基本民生。

徐紹史說，綜合運用并創(chuàng)新流動性管理工具，保持流動性合理充裕；著力疏通貨幣政策傳導渠道，清理不必要的資金通道和過橋環(huán)節(jié)，降低企業(yè)融資成本。強化股市、匯市、債市、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域的風險防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

堅定不移推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革

徐紹史說，要深化放管服改革，再取消一批行政審批事項，進一步減少中央層面核準的企業(yè)投資項目數(shù)量，落實好深化投融資體制改革的意見。持續(xù)深化國有企業(yè)、財稅金融、價格和生態(tài)文明等領域改革；完善中央銀行政策利率體系，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，推進天然氣價格市場化改革，出臺生態(tài)文明建設目標評價考核辦法。改善企業(yè)微觀環(huán)境，完善產(chǎn)權保護制度。

樓繼偉說，要深化財稅體制改革，組織實施好資源稅改革和水資源稅改革試點，落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革指導意見，選取部分領域率先啟動改革試點。加快養(yǎng)老保險制度改革。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，研究提出基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，推動建立基本養(yǎng)老金合理調整機制。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要著力促進新經(jīng)濟新動能成長壯大。徐紹史說，要推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，出臺實施“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息化規(guī)劃，抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”負面清單，編制發(fā)布“中國制造2025”十一項配套措施。