新華社北京９月１日電（記者王思北）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)二十二次會(huì)議１日對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告進(jìn)行了分組審議。多位與會(huì)人員建議，應(yīng)下大力氣解決好失能老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年底，我國(guó)６０周歲以上老年人口已達(dá)２．２２億，約占總?cè)丝诘模保叮保ァ?/p>

“我國(guó)失能、半失能的老人有４千萬(wàn)，這是養(yǎng)老工作的難點(diǎn)之一，如果再是高齡、失能還失智，那真是難上加難?！狈叫挛瘑T說(shuō)，報(bào)告提出“到２０２０年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)”，對(duì)此我完全贊成，特別必要，但要真正落實(shí)很難。我做過(guò)調(diào)研，社區(qū)依托對(duì)健康的老人是有幫助的，能組織開(kāi)展很多活動(dòng)。但是對(duì)于失能、失智老人，除去發(fā)些津貼和年節(jié)慰問(wèn)品外，基本幫不了什么忙。而社區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生站也因能力和醫(yī)療規(guī)定的原因不能提供任何幫助。

韓曉武委員表示，目前全國(guó)針對(duì)失能、半失能老人的康復(fù)護(hù)理床位加起來(lái)只有７萬(wàn)多張，需求卻是上千萬(wàn)。另外，現(xiàn)在從長(zhǎng)期護(hù)理來(lái)說(shuō)，失能、半失能、失智老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中不能享受醫(yī)保報(bào)銷，有些不得不長(zhǎng)期占用醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位進(jìn)行“養(yǎng)老”，這又加劇了醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位的緊張。

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告，目前針對(duì)失能老人的保障措施包括：重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡老年人基本養(yǎng)老需求；繼續(xù)鼓勵(lì)各地對(duì)高齡、失能老年人給予生活和護(hù)理補(bǔ)貼；進(jìn)一步發(fā)揮供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域輻射作用，為更多農(nóng)村低收入、高齡、獨(dú)居和失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

“坦率地說(shuō)，感覺(jué)報(bào)告落實(shí)起來(lái)很難，老百姓的獲得感不太高。錦上添花的事有人干，雪中送炭的事基本上沒(méi)人管。”方新委員說(shuō)，我們制定了很多很好的政策，要切實(shí)在落實(shí)上下功夫，研究怎么樣讓政策落實(shí)到基層，落實(shí)到老百姓中間。

從事１３年失能老人護(hù)理院工作的全國(guó)人大代表易連軍認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)失能老人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、護(hù)理員所面臨的實(shí)際困難，給予他們特殊的補(bǔ)貼，提高護(hù)理人員的特殊護(hù)理工資待遇，減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，談到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，易連軍說(shuō)，失能老人護(hù)理需要專業(yè)的護(hù)理知識(shí)和技術(shù)，失能老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要有醫(yī)療知識(shí)，比如讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)掛靠醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生中心，在他們的幫助下才能開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和醫(yī)護(hù)結(jié)合。

“老年人的失能、半失能，很大一部分是由于中年的慢病帶入了老年，特別是中風(fēng)，所以慢病防控關(guān)口前移是防止失能、半失能老人大量增加的一個(gè)重要措施?！蓖蹼]德委員說(shuō)。