新華社北京９月２日電? 題：有獎，也要有罰——全國人大常委會組成人員審議環(huán)境保護稅法草案

新華社記者何雨欣

“能夠體現(xiàn)有獎有罰的精神”“有個正反兩方面的導(dǎo)向措施，對企業(yè)會釋放更強烈的信息”……在２日全國人大常委會分組審議環(huán)境保護稅法草案現(xiàn)場，如何更好地發(fā)揮環(huán)境保護稅以稅治污的功能成為大家關(guān)注的重點。

環(huán)境保護稅立法是按照“稅負平移”的原則，將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。

環(huán)境保護稅法草案中提出，為鼓勵企業(yè)通過采用先進技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準５０％的，減半征收環(huán)境保護稅。

吳曉靈委員說，《排污費征收使用管理條例》中第１２條談到排污費的繳納，如果排污的標準低于國家標準一半可以給減半征費的優(yōu)惠，我們變稅的時候把這一條保留了，但是原來第１２條中還規(guī)定，“向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費”，加倍征收這件事情在上升為稅的時候就沒有保留下來。

“我建議如果超標的話，可以按照超標的情況加計征收，實行累進稅，超了多少，稅率再高多少。有人認為超標應(yīng)該在行政處罰當中去做，而不在稅收里面。我認為根據(jù)排污的行為，在稅收上加重一些，這樣可能更好一點，能夠體現(xiàn)有獎有罰的精神?！眳菚造`說。

杜黎明委員說，對于超標排放的行為，是不是需要提高適用稅率標準，我認為既然規(guī)定了可以減半優(yōu)惠，對超標排放的加收也是應(yīng)當?shù)?。為此，建議在草案中明確規(guī)定對超標排放加倍或加成征收，具體內(nèi)容表述為：“污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放標準的，相應(yīng)提高稅率標準?！?/p>

“超標的是不是能有更大力度的征收措施，類似其他稅種有各種各樣的方案，如超額累計、全額累計、加倍征收、加成征收等等。有個正反兩方面的導(dǎo)向措施，對企業(yè)會釋放更強烈的信息。”沈春耀委員說。