6日，北京市科技創(chuàng)新大會(huì)召開(kāi)，會(huì)上對(duì)北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)做出具體部署。
部署加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)
上午，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，近年來(lái)北京科技改革發(fā)展取得顯著成績(jī)，成為我國(guó)科技改革的排頭兵，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)者。科技部將一如既往支持北京創(chuàng)新發(fā)展，在項(xiàng)目、人才、基地建設(shè)等各個(gè)方面予以支持。
中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍?jiān)谥v話時(shí)說(shuō)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是北京市實(shí)現(xiàn)更高水平更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。北京發(fā)展進(jìn)入新階段，關(guān)鍵是堅(jiān)持疏解功能謀發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而關(guān)鍵的關(guān)鍵，是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
下午舉行分組討論，千余名參會(huì)者就北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心談體會(huì)，提建議。
王安順在下午全體會(huì)上作總結(jié)講話要求，各區(qū)、各部門、各單位要高度重視，主動(dòng)作為，立即行動(dòng)起來(lái)，把科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與自身工作有機(jī)融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)；要盡快完善相關(guān)配套政策措施，切實(shí)推動(dòng)政策盡早落地，密切跟蹤落實(shí)情況，確保取得預(yù)期效果。
人員激勵(lì)支出比例由5%提高至20%
大會(huì)期間，《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》正式印發(fā)，聚焦科研人員最關(guān)注、社會(huì)反響最熱烈的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，提出了5個(gè)方面28條改革舉措。
其中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于人員激勵(lì)支出的比例由不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的5%提高至20%，進(jìn)一步體現(xiàn)科研人員的智力投入。《措施》要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合項(xiàng)目組成員的實(shí)際貢獻(xiàn)，公開(kāi)、公正安排績(jī)效支出，真正體現(xiàn)科研人員價(jià)值。
同時(shí)，改進(jìn)科研人員因公出國(guó)管理方式，從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)，不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范疇。
北京建科技創(chuàng)新中心工作重點(diǎn)
郭金龍指出，北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要重視抓好以下幾方面工作：
一是積極支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在京落戶。
二是著力推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，貫通創(chuàng)新鏈條、產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是扎實(shí)推進(jìn)三大科技城建設(shè)，中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科技城要放到本市科技創(chuàng)新全局的突出位置，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家部委工作對(duì)接，集中力量加快建設(shè)。
四是深入抓好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
聲音
深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是北京服務(wù)國(guó)家發(fā)展的重大歷史責(zé)任。中央發(fā)出建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，首都北京應(yīng)當(dāng)有責(zé)無(wú)旁貸、舍我其誰(shuí)的歷史使命感、責(zé)任感，率先出征、走在前列。北京科技資源極為豐富。資源所在，力量所在，就是責(zé)任所在。
——郭金龍
加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、塑造首都發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，必須擺在更加突出的位置抓緊抓好。要明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
——王安順
1 編制預(yù)算時(shí)不需提供過(guò)細(xì)測(cè)算依據(jù)
《措施》提出，取消預(yù)算財(cái)政評(píng)審環(huán)節(jié)，將項(xiàng)目立項(xiàng)論證和預(yù)算評(píng)審合二為一，交由科技、教育等項(xiàng)目主管部門統(tǒng)一組織完成。同時(shí)，改進(jìn)預(yù)算編制方法，在編制預(yù)算時(shí)，只需要編制一級(jí)費(fèi)用科目，且不需要提供過(guò)細(xì)的測(cè)算依據(jù)。市財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門對(duì)符合條件的科研項(xiàng)目，可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi)。
2 下放科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理權(quán)
《措施》賦予了承擔(dān)單位和科研人員開(kāi)展科研更大的自主權(quán)。下放科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理權(quán)，市屬科研院所、高校等科研單位可自行組織采購(gòu)科研儀器設(shè)備和自行選擇評(píng)審專家。
3 松綁科研類差旅和會(huì)議經(jīng)費(fèi)等限制
科研類差旅、會(huì)議、出國(guó)經(jīng)費(fèi)限制也進(jìn)一步松綁。對(duì)這些經(jīng)費(fèi)不再簡(jiǎn)單比照行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員管理要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)工作需要，研究制定相關(guān)管理辦法。
4 科研項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年
《措施》提出，允許在研期間的項(xiàng)目（課題）資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。對(duì)已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題）結(jié)余資金可由承擔(dān)單位留用兩年，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)的直接支出。兩年后未使用完的，按規(guī)定收回。
5 保障在京國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室配套資金
以市級(jí)配套資金投入，鼓勵(lì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和重大項(xiàng)目落地北京，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果在京轉(zhuǎn)化落地?！洞胧诽岢?，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略，強(qiáng)化央地共建共享，為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在京建設(shè)發(fā)展提供配套資金、用地等方面的支持。
6 擴(kuò)大市屬公益性院所等經(jīng)費(fèi)支持規(guī)模
支持高水平人才引進(jìn)，強(qiáng)化優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造人才高地。《措施》提出，市財(cái)政局按照不低于15%的幅度，一次性增加科研定額經(jīng)費(fèi)規(guī)模，支持市屬公益性科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校加強(qiáng)科研教學(xué)、人才培養(yǎng)、科研條件改善等，并賦予其更大的科研定額經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。
7 拓展財(cái)政資金支持方式
積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等新型投入模式在科技領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新。
《措施》提出，創(chuàng)新自然科學(xué)基金管理機(jī)制，通過(guò)接受社會(huì)捐贈(zèng)、與企業(yè)共同設(shè)立聯(lián)合基金等方式，拓展基礎(chǔ)研究投入渠道。（記者王碩）
