新華社布魯塞爾９月８日電財經(jīng)觀察：蘋果“補稅案”引爭議 歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙陰影

新華社記者梁淋淋　趙小娜

愛爾蘭議會眾議院７日晚通過動議，支持愛爾蘭政府就歐盟委員會（歐委會）蘋果“補稅案”進行上訴。這起風波的源頭，是歐委會裁定愛爾蘭政府對蘋果公司的稅收政策違反歐盟補貼規(guī)定，蘋果需補交最高達１３０億歐元（約１４５億美元）的稅款及利息。

蘋果“補稅案”不是孤例。歐盟對成員國反壟斷、非法國家補貼的調(diào)查案件涉及谷歌、亞馬遜、微軟、臉譜等多家美國科技巨頭。在歐美《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＴＴＩＰ）談判進展不利的當下，歐盟和成員國在這類案件上的“爭執(zhí)”為歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展帶來更多不確定性。

蘋果“補稅案”引爭議

根據(jù)蘋果公司和愛爾蘭政府私下達成的協(xié)議，蘋果歐洲業(yè)務(wù)享受超低稅率。歐盟委員會經(jīng)過長達３年的調(diào)查得出結(jié)論：愛爾蘭政府給予蘋果巨額非法稅收補助。

愛爾蘭政府允許蘋果支付很低的企業(yè)稅。為此，歐委會上月３０日裁定，愛爾蘭政府需從蘋果公司處補收２００３年至２０１４年稅款（包括利息）最高達１３０億歐元，但具體金額由愛爾蘭方面決定。

愛爾蘭、蘋果公司和美國都對裁決表示不滿。愛爾蘭內(nèi)閣已決定向歐洲法院上訴。蘋果公司首席執(zhí)行官庫克說該案是政治鬧劇，蘋果是犧牲品。美國政府日前則稱歐盟裁決是“單邊的”、“不公平的”。

歐盟對美科技巨頭監(jiān)管趨緊

蘋果“補稅案”反映出，歐盟近年對跨國公司在歐活動監(jiān)管加強。幾起“大案”都涉及美國公司，包括谷歌、亞馬遜、微軟、臉譜等。

以谷歌為例，其面臨歐盟在反壟斷、隱私權(quán)、版權(quán)、稅負等方面多重調(diào)查，與歐盟監(jiān)管機構(gòu)的“對抗”長達數(shù)年，涉及金額較高。

去年５月，歐盟開始對亞馬遜進行相關(guān)市場反壟斷調(diào)查。而在稅務(wù)方面的初步調(diào)查結(jié)果顯示，亞馬遜與盧森堡之間存在有問題的“甜蜜稅約”。

此外，微軟也面臨侵犯隱私權(quán)的指控。微軟還曾在反壟斷調(diào)查案件中被罰２０億美元。臉譜則面臨數(shù)據(jù)隱私、反壟斷和避稅等多項調(diào)查。

歐盟是在針對美國嗎？很多人提出了這樣的疑問。

從歐委會調(diào)查范圍看并非如此。歐盟旨在打造單一市場，為企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，企業(yè)在歐盟的活動會受到成員國和歐盟兩個層面的限制。從執(zhí)法情況看，歐委會調(diào)查案件中不僅有美國公司，也有歐洲企業(yè)?？鐕驹跉W業(yè)務(wù)都是被監(jiān)管目標。

對于成為焦點的蘋果“補稅案”，歐委會主席容克日前表示，該事件不針對美國，而是基于事實。

歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處“多事之秋”

國際觀察人士指出，歐委會關(guān)于蘋果“補稅案”的裁定正發(fā)生在歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“多事之秋”，為雙方未來關(guān)系發(fā)展帶來更多不確定性。

歐盟與美國當前正著力推動ＴＴＩＰ談判。雙方目標是在美國總統(tǒng)奧巴馬卸任前達成協(xié)定。

然而，在歐元區(qū)兩大經(jīng)濟體德國和法國卻傳來反對之聲。德國經(jīng)濟部長加布里爾近日直言談判“已失敗”。法國總統(tǒng)奧朗德則表示法國不支持談判。此外，德國、英國、西班牙、意大利等多國民眾多次上街抗議，擔心ＴＴＩＰ將給歐洲農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品安全、勞工權(quán)利等帶來不利影響。

蘋果“補稅案”裁定一出，美國嘩然，有人認為美方也應(yīng)對歐洲企業(yè)采取報復(fù)性措施。歐盟內(nèi)部對裁定也有不同看法?？梢灶A(yù)見，該事件將進一步分化歐盟內(nèi)部立場，也將為歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向帶來更多不確定性。

有消息說，歐美可能在企業(yè)稅方面展開合作，以更好解決蘋果“補稅案”等問題。對此，歐委會負責競爭事務(wù)的委員韋斯塔格作出兩點聲明：一是歐盟處理的是在歐洲單一市場的事件，蘋果公司與美國在稅率方面的瓜葛與歐盟無關(guān)；二是歐盟無權(quán)過問蘋果在歐洲的稅務(wù)情況，只對成員國相關(guān)收稅行為進行監(jiān)管。