圖為中國(guó)-東盟邊境貿(mào)易憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)輻照處理中心，進(jìn)境火龍果進(jìn)行預(yù)防性的檢疫處理工作（新華網(wǎng)記者婁奕娟攝）
????新華網(wǎng)南寧9月10日電（記者婁奕娟）9月9日，中國(guó)-東盟邊境貿(mào)易憑祥國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)）正式揭牌。這一國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，打破了檢驗(yàn)檢疫幾十年來(lái)對(duì)邊境貿(mào)易監(jiān)管的常規(guī)慣用做法，首開全國(guó)邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式全方位創(chuàng)新的先河，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)和有效監(jiān)管的高度統(tǒng)一。至2018年，國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)將覆蓋到廣西邊境所有一類口岸。
????廣西邊境貿(mào)易方式復(fù)雜多樣，邊境地區(qū)山連山、水連水的地形特征和邊境貿(mào)易以農(nóng)產(chǎn)品為主的交易特點(diǎn)，使得疫病疫情隨人流、物流傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)加大。為此，2015年7月，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局大膽破題，提出“立足沿邊、面向東盟、先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控”的指導(dǎo)思想，并開始在中越邊境地區(qū)布局探索建設(shè)全國(guó)第一個(gè)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，制度設(shè)計(jì)的核心是“三創(chuàng)兩優(yōu)”，即創(chuàng)新邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫工作機(jī)制、業(yè)務(wù)模式、通關(guān)便利化舉措，優(yōu)化進(jìn)口和出口。
????在中越邊境地區(qū)探索建設(shè)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，得到質(zhì)檢總局和當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。?guó)檢試驗(yàn)區(qū)由憑祥地方政府投資建設(shè)，占地650余畝，建成了申報(bào)受理中心、監(jiān)控指揮中心、輻照處理中心、檢疫處理中心、聯(lián)合查驗(yàn)中心、快速檢測(cè)中心等6大中心硬件設(shè)施。
????在申報(bào)受理中心，記者看到，區(qū)別于一般貿(mào)易的邊民互市貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管平臺(tái)，國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)報(bào)檢全流程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。報(bào)檢大廳覆蓋無(wú)線WIFI網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置無(wú)紙申報(bào)觸屏機(jī)，可實(shí)現(xiàn)邊民指紋識(shí)別、身份證刷卡驗(yàn)證的快捷申報(bào)模式，同時(shí)支持智能手機(jī)等多種申報(bào)方式。
????興貿(mào)公司報(bào)檢員李春妹表示，以往要手寫一堆單子，如今只要在手機(jī)上下載“中國(guó)-東盟國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)邊民互市貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫管理系統(tǒng)”APP，如實(shí)填寫商品名稱、凈重、貨值、運(yùn)輸工具號(hào)碼等信息，就能完成報(bào)檢申請(qǐng)程序，申報(bào)時(shí)間由10多分鐘縮減到20秒，甚至還可直接在家操作。
????在監(jiān)控指揮中心，LED大屏實(shí)時(shí)顯示視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控到的圖像，共接入國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)內(nèi)200多路高清采集信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)出閘口、申報(bào)受理中心、聯(lián)合查驗(yàn)中心、檢疫處理中心、輻照處理中心、快速檢測(cè)中心等檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管場(chǎng)所的全覆蓋。另外該系統(tǒng)還可對(duì)憑祥轄區(qū)內(nèi)的其他邊民互市點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與指揮。
????位于國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的輻照處理中心是全國(guó)首個(gè)為檢驗(yàn)檢疫服務(wù)配套的輻照處理項(xiàng)目。憑祥市國(guó)際貿(mào)易開發(fā)有限責(zé)任公司輻照部經(jīng)理劉強(qiáng)表示，一旦通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽檢和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)水果、農(nóng)畜產(chǎn)品及其他相關(guān)貨品需要檢疫處理，就可通過(guò)2臺(tái)加速器產(chǎn)生的高能電子束對(duì)需進(jìn)行輻照處理的產(chǎn)品進(jìn)行上下雙面輻照處理。
????劉強(qiáng)介紹說(shuō)，相比熏蒸、浸泡處理，輻照處理有四大優(yōu)勢(shì)。一是快速，輻照系統(tǒng)每小時(shí)可處理30噸貨物，而傳統(tǒng)方式前后需要一天甚至更久；二是檢疫處理效果徹底，利用高能電子束的穿透性，可對(duì)產(chǎn)品外表面和內(nèi)部深層進(jìn)行完全處理；三是環(huán)保安全，不會(huì)破壞產(chǎn)品品質(zhì)，也沒(méi)有任何化學(xué)、激素和放射物殘留，對(duì)操作人員、環(huán)境無(wú)負(fù)面影響；四是應(yīng)用范圍廣，如因致霉致腐微生物被滅殺，具有一定的保鮮延存作用。
????憑祥市國(guó)際貿(mào)易開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理農(nóng)安陽(yáng)則稱，通過(guò)采用綜合輻照系統(tǒng)，提高對(duì)進(jìn)口水果檢疫處理效率；依仗國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的快速檢測(cè)中心，送樣檢測(cè)周期從原來(lái)的1-2天縮短為2個(gè)小時(shí)，這些為快速通關(guān)和疫情防控提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從3月份到現(xiàn)在，憑祥互市貿(mào)易出單量增長(zhǎng)迅速，從以前的每天800單左右增長(zhǎng)到如今日均1600單，最高時(shí)甚至達(dá)到2400多單。
????國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，關(guān)鍵在“試”。看得到的各項(xiàng)新裝備為國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)的“快驗(yàn)快放”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”提供了硬件支持，而看不到的各項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新則為國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)“先行先試”提供了動(dòng)能。
????據(jù)廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)王繼偉介紹，從國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)的監(jiān)管方式看，分設(shè)進(jìn)口和出口管理。從進(jìn)口來(lái)看，關(guān)口前移，加速一線通關(guān)速度，更多工作放到國(guó)外和國(guó)內(nèi)二線市場(chǎng)，降低了進(jìn)口貨物的風(fēng)險(xiǎn)，加快了通關(guān)速度；從出口來(lái)看，進(jìn)一步提高企業(yè)的信用管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行更多的輔導(dǎo)，使之明確出口國(guó)的檢驗(yàn)檢疫要求，保證出口貨物的快速通關(guān)順利。
????同時(shí)，國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)的“三創(chuàng)兩優(yōu)”制度設(shè)計(jì)具體體現(xiàn)為“兩個(gè)打造、兩個(gè)突破、三個(gè)優(yōu)先、三個(gè)簡(jiǎn)化、兩個(gè)取消”，新措施的推行提高了通關(guān)速度，降低了企業(yè)成本。
????王繼偉舉例說(shuō)，通過(guò)突破傳統(tǒng)的通道查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，建立“關(guān)口前移+過(guò)程監(jiān)控+協(xié)同把關(guān)”的監(jiān)管模式；突破傳統(tǒng)的報(bào)檢模式，建立貨物報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、出證放行一體化工作機(jī)制，進(jìn)出口貨物驗(yàn)放通關(guān)速度提高近60%，大大降低進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)成本。再如，優(yōu)先推行采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果，使通關(guān)時(shí)長(zhǎng)縮短65%。
????地處憑祥市卡鳳村的國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)只是廣西邊貿(mào)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新的第一步。未來(lái)，廣西將以國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)為樣板，不斷健全和優(yōu)化各項(xiàng)管理措施。與此同時(shí)，國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)將逐步向全區(qū)各邊境縣市推廣，力爭(zhēng)到2018年覆蓋到廣西邊境所有一類口岸，做大做強(qiáng)做“國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)新平臺(tái)。
