新華社北京９月１３日電（記者羅沙、王茜）最高人民法院１３日公布《最高人民法院關(guān)于進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》，強調(diào)依法快速審理簡單案件，嚴格規(guī)范審理復雜案件，同時提出推進案件繁簡分流、優(yōu)化司法資源配置的２１條具體舉措。

意見提出，各級法院要根據(jù)案件特點合理選擇民事審判程序，最大程度解決民事領(lǐng)域“案多人少”矛盾；要推動速裁程序、簡易程序、普通程序等刑事審判程序的完善，確保簡單刑事案件快審，疑難復雜刑事案件精審；要探索建立行政速裁工作機制，促進行政簡易程序的完善。

在解決制約審判效率的主要問題方面，意見主要提出四方面舉措：

——完善送達程序。推行訴前地址確認制度、強調(diào)填寫送達地址確認書、推廣電子送達、完善郵寄送達，解決制約審判效率提高的“送達難”問題。

——發(fā)揮庭前會議功能。通過庭前會議解決程序性事項、促成當事人和解或者達成調(diào)解協(xié)議、確認無爭議事實和證據(jù)、歸納爭議焦點，提升庭審實質(zhì)化水平。

——改革庭審方式。推進民事庭審方式改革，對簡單民事案件采取要素式庭審等新的庭審方式；探索刑事庭審方式改革，簡化被告人認罪認罰案件的庭審。

——推行裁判文書繁簡分流。復雜案件的裁判文書應當圍繞爭議焦點進行有針對性地說理、簡單案件可以使用簡式裁判文書、當庭宣判案件可以簡化裁判文書、當庭即時履行的民事案件可以不再出具裁判文書。

意見還提出進一步創(chuàng)新審判工作機制，采取隨機分案為主、指定分案為輔的機制，探索實行示范訴訟方式，推行集中時間審理案件，完善二審案件銜接機制。進一步優(yōu)化司法資源配置，提升人案配比科學性，推廣專業(yè)化審判，推進審判輔助事務(wù)集中管理，推動各類治理主體發(fā)揮預防與化解矛盾糾紛的作用，發(fā)揮律師參與調(diào)解、促進案件公正高效解決等作用，引導當事人誠信理性訴訟，創(chuàng)造良好的司法生態(tài)環(huán)境。

此外，意見提出要實現(xiàn)智能化辦案，創(chuàng)新開庭方式，采用遠程視頻方式開庭快速審理簡單案件，使用視聽傳輸技術(shù)或者同步視頻作證室等落實證人出庭作證。推行庭審記錄方式改革，推進訴訟檔案電子化。

最高人民法院司改辦主任胡仕浩表示，截至今年９月１２日上午９時，全國法院新受理案件１４３１．３３萬件。這些案件８０％以上在基層法院，大多數(shù)是簡單案件。各級法院進一步推進案件繁簡分流機制改革，優(yōu)化司法資源配置，將實現(xiàn)程序簡化、文書瘦身，效率提升、公正提速，破解“案多人少”頑癥，滿足人民群眾多元司法需求，維護人民群眾合法權(quán)益。