????9月13日下午，正值國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)正式公布一周年之際，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社、國(guó)資報(bào)告雜志社在京舉行《國(guó)企改革12樣本》新書(shū)發(fā)布會(huì)暨專家座談會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委方面通報(bào)了一年來(lái)國(guó)資國(guó)企改革的進(jìn)展情況，并對(duì)未來(lái)深化國(guó)企改革進(jìn)行了展望。

????2015年9月13日，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式公布，拉開(kāi)了深化國(guó)有企業(yè)改革的大幕。目前,“1+N”文件體系不斷完善，為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革既指明了方向、確立了明原則，確了路徑、實(shí)化了措施。?

????國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示，一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，各地、各部門(mén)、各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革各項(xiàng)工作，取得了重要進(jìn)展，突出表現(xiàn)在五個(gè)“有”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力度。各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和全部中央企業(yè)都成立了改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)各地結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，共制定出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革文件394件。二是重點(diǎn)難點(diǎn)有突破。加快推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，明確了21家試點(diǎn)企業(yè)和5個(gè)試點(diǎn)省市的名單，一些試點(diǎn)的成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。各地共啟動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革試點(diǎn)147項(xiàng)，已有50項(xiàng)試點(diǎn)取得了階段性成果。三是重大改革有進(jìn)展。目前已有17個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展了分類工作，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面已超過(guò)80%，中央企業(yè)所屬企業(yè)中股權(quán)多元化比例已達(dá)到67.7%，寶鋼、新興際華集團(tuán)等5家企業(yè)董事會(huì)采取市場(chǎng)化方式選聘了1名總經(jīng)理和13名副總經(jīng)理，各地和中央企業(yè)不斷深化三項(xiàng)制度改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。四是國(guó)資監(jiān)管有改進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)取消下放21項(xiàng)監(jiān)管工作事項(xiàng)，廢止政策性文件139件，各省級(jí)國(guó)資委共取消下放462項(xiàng)審批事項(xiàng)。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委又將18項(xiàng)權(quán)利授予中糧集團(tuán)、國(guó)投等國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)。五是結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效，中央企業(yè)從2012年底的115家調(diào)整到目前的104家，鐵塔公司組建以來(lái)節(jié)約投資近500億元、土地資源1.3萬(wàn)畝，中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”試點(diǎn)工作在黑龍江已基本完成、在河南等九省市有序推進(jìn)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，積極推進(jìn)將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，推進(jìn)“四個(gè)同步”，探索完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨管黨責(zé)任，為國(guó)有企業(yè)改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

????彭華崗認(rèn)為，十八大三中全會(huì)以來(lái)，特別是《指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)不斷清晰完善，國(guó)資委系統(tǒng)和國(guó)企戰(zhàn)線上的廣大干部職工改革動(dòng)力不斷增強(qiáng)、活力有效激發(fā)，社會(huì)各界更加關(guān)注支持，國(guó)有企業(yè)改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效明顯的可喜局面。這樣一個(gè)齊心協(xié)力謀改革、結(jié)合實(shí)際抓改革、務(wù)求實(shí)效推改革的良好勢(shì)頭，這樣一個(gè)在改革實(shí)踐中不斷出典型、出經(jīng)驗(yàn)、出成效的良好態(tài)勢(shì)，使我們對(duì)踐行新的發(fā)展理念、貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)更加充滿信心決心、更加義無(wú)反顧、堅(jiān)定不移。

????彭華崗指出，改革沒(méi)有終點(diǎn)，改革永遠(yuǎn)在路上，需要扎扎實(shí)實(shí)、抓鐵有痕、踏石留印地進(jìn)行務(wù)實(shí)操作，同時(shí)也要做到政策、理論、實(shí)踐相結(jié)合。目前，國(guó)有企業(yè)改革“1+N”系列文件已基本完成，大政方針已經(jīng)明確，只要我們沿著中央指明的改革方向堅(jiān)定不移繼續(xù)前進(jìn)，就一定能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

????近年來(lái)，一些地方和中央企業(yè)在推進(jìn)面上改革的同時(shí)，通過(guò)先行先試形成了一些典型經(jīng)驗(yàn)和做法，“12樣本”就是其中的代表。今年8月份，為了進(jìn)一步了解當(dāng)前國(guó)企改革的實(shí)際情況，多家主流媒體分赴各地進(jìn)行了充分調(diào)研，對(duì)5省國(guó)資監(jiān)管部門(mén)、4戶中央企業(yè)和3家地方國(guó)企的改革情況進(jìn)行了集中和詳細(xì)的報(bào)道。這一系列報(bào)道被輿論稱之為“國(guó)企改革12樣本”，獲得了社會(huì)廣泛關(guān)注。

????據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心主任毛一翔介紹，為進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，充分發(fā)揮改革樣本的力量，國(guó)資委新聞中心、國(guó)資報(bào)告雜志社在國(guó)資委改革辦、宣傳局的指導(dǎo)下，聯(lián)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，邀請(qǐng)參與“國(guó)企改革12樣本”報(bào)道的多位媒體記者對(duì)12個(gè)典型案例進(jìn)一步挖掘和梳理，并請(qǐng)劉偉、黃群慧、劉紀(jì)鵬、高明華、梁軍等12名專家學(xué)者進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，編輯出版了總計(jì)約22.5萬(wàn)字的《國(guó)企改革12樣本》圖書(shū)。

????彭華崗指出，這次發(fā)布的《國(guó)企改革12樣本》，涵蓋了多個(gè)改革領(lǐng)域的典型案例，是活生生的樣本和教材，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。這些典型經(jīng)驗(yàn)僅僅是一部分內(nèi)容，各地和國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)改革過(guò)程中還有很多典型經(jīng)驗(yàn)和做法，值得進(jìn)一步總結(jié)提煉和推廣。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，目前國(guó)企改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，國(guó)企改革也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)一周年之際，《國(guó)企改革12樣本》這本書(shū)的出版非常及時(shí)，，具有特殊意義，為各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和廣大國(guó)有企業(yè)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革工作提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，有利于國(guó)企改革的深入推進(jìn)。

????在這次新書(shū)發(fā)布暨專家座談會(huì)上，作為“國(guó)企改革12樣本”的代表，廣東省國(guó)資委、中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)、福建電子信息集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與下一步深化改革的設(shè)想。

????據(jù)廣東省國(guó)資委主任李成介紹，廣東目前正在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，通過(guò)四個(gè)“突出”重點(diǎn)發(fā)力：突出系統(tǒng)部署，推進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》及其配套文件的貫徹落實(shí)；突出試點(diǎn)先行，推進(jìn)50家二三級(jí)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新；突出示范引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；突出體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

????福建電子信息集團(tuán)董事長(zhǎng)邵玉龍解讀了他們“加減乘除”促改革的做法：做好減法，重在“舍”字，大刀闊斧清退非主業(yè)領(lǐng)域投資；做好加法，重在“增”字，集中資源布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；做好乘法，重在“融”字，充分利用資本市場(chǎng)倍增效應(yīng)；做好除法，重在“改”字，消積除弊實(shí)施市場(chǎng)化改革。

????中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)董事會(huì)秘書(shū)苗卿華表示，作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)企業(yè)，誠(chéng)通集團(tuán)全面實(shí)施了改組。公司重新梳理了發(fā)展戰(zhàn)略，定位于服務(wù)國(guó)有資本戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值?；谛碌膽?zhàn)略定位，公司已經(jīng)開(kāi)始全面實(shí)施運(yùn)營(yíng)模式、管控方式和內(nèi)部機(jī)制的改革，并強(qiáng)化了黨建工作保障體系。

????中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧、北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華、廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究中心主任梁軍等也對(duì)國(guó)企改革和改革樣本單位作了精彩的點(diǎn)評(píng)。

????黃群慧表示，國(guó)企改革的重點(diǎn)之一是分類。但分類不是最終目的，通過(guò)分類，采取不同的監(jiān)管手段，才能更好地推進(jìn)國(guó)企改革的發(fā)展。上海的做法值得借鑒。從這些樣本及國(guó)資委開(kāi)展的十項(xiàng)試點(diǎn)可以看出，不同企業(yè)的改革，有不同的側(cè)重，這是必要的。但國(guó)企改革是系統(tǒng)性工程，很多方面的改革是相互影響，需要同步推進(jìn)。

????高明華表示，一年來(lái)，國(guó)企改革的相關(guān)具體政策相繼出臺(tái)，部分國(guó)企的改革也取得明顯成效。下一步，在具體改革過(guò)程中，一些改革的相關(guān)舉措還需要進(jìn)一步明晰化，國(guó)企和民企的一些心理顧慮需要進(jìn)一步消除，一些可能發(fā)生的問(wèn)題也需要進(jìn)一步預(yù)判和警惕。

????梁軍對(duì)國(guó)企如何平衡國(guó)家利益與市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題進(jìn)行了闡述。他認(rèn)為，一方面，國(guó)有企業(yè)需要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，不能只顧自己的企業(yè)效益和眼前利益；另一方面，國(guó)有企業(yè)自身需要取得市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，才能更好地為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。這二者的關(guān)系如果處理不好，將顧此失彼。招商局集團(tuán)能夠妥善地處理好兩者的關(guān)系，值得借鑒。

????國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局局長(zhǎng)盧衛(wèi)東提出，12個(gè)樣本的實(shí)踐充分證明： 一是國(guó)企改革要取得實(shí)效必須上下聯(lián)動(dòng)。 迄今為止，國(guó)企改革“1+N”框架體系基本形成，下一步的關(guān)鍵在落實(shí)。12個(gè)樣本告訴我們，國(guó)企改革要取得實(shí)效必須上下聯(lián)動(dòng)，必須尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，探索形成系列可復(fù)制可推廣的樣本。只有上下同熱，一起聯(lián)動(dòng)，改革的政策措施才能真正落地，并逐步生根、開(kāi)花、結(jié)果。二是國(guó)企改革要把握好目標(biāo)定位。改革的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，生產(chǎn)力中最活躍的因素是勞動(dòng)者，如果通過(guò)深化國(guó)企改革，企業(yè)各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到了發(fā)揮，各類要素的活力被激發(fā)了，那我們的改革的目的就達(dá)到了。任何改革都涉及利益格局的調(diào)整，國(guó)企改革要取得實(shí)效首先要把改革的政策、措施等變?yōu)閺V大干部職工的共識(shí)，有了統(tǒng)一意志才有統(tǒng)一行動(dòng)。這就要求我們一方面我們要通過(guò)做好宣傳，通過(guò)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作解疑釋惑，讓干部職工認(rèn)知認(rèn)同出臺(tái)的政策、措施，另方面要通過(guò)實(shí)踐、先行先試，讓大家感受到改革帶來(lái)的變化，以增強(qiáng)參與支持改革的信心和決心。 三是國(guó)企改革是系統(tǒng)工程，極具探索性挑戰(zhàn)性，必須堅(jiān)持不懈、久久為功。推進(jìn)改革必須要有韌勁，不能急功近利、搞短期行為，不能淺嘗輒止，忽冷忽熱，虎頭蛇尾，也不能畏葸不前，要有知難而進(jìn)的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)然也要有智慧，講究方式方法。我們要從12個(gè)樣本中汲取營(yíng)養(yǎng)，探究其規(guī)律性的東西，借鑒其破解難題的方法。下一步我們要充分發(fā)揮好樣本的示范引導(dǎo)作用，放大12個(gè)樣本的影響力輻射力。