湖北省強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管 激發(fā)市場(chǎng)活力
2016-09-21 10:38:00 來(lái)源:新華網(wǎng)

新華網(wǎng)武漢9月21日電(李楠)食品和藥品安全關(guān)系到人民群眾的健康安全。近年來(lái),湖北省食品藥品監(jiān)督管理部門在食品和藥品安全監(jiān)管方面加強(qiáng)監(jiān)督,保障了一方食品藥品安全。那么,他們的工作有哪些獨(dú)特的亮點(diǎn)?

“二維碼”追溯系統(tǒng)提升企業(yè)市場(chǎng)占有率

  在湖北省中百集團(tuán)武漢生鮮食品加工配送有限公司的食品生產(chǎn)車間,“二維碼食品安全追溯系統(tǒng)”掃出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息。(新華網(wǎng) 李楠 攝)

捍衛(wèi)食品安全,需要社會(huì)公治,建立政府監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、消費(fèi)者共同參與治理的社會(huì)公治模式。武漢市食藥監(jiān)局通過積極探索,引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,打造“二維碼食品安全追溯系統(tǒng)”面向消費(fèi)者,在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了各方參與、共同治理。該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究”的質(zhì)量追溯,覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送和零售賣場(chǎng)等環(huán)節(jié)。

目前,武漢市內(nèi)、郊區(qū)的52家門店的蔬菜、熟食、豆制品、面點(diǎn)類生鮮商品已完成生鮮食品“二維碼”追溯系統(tǒng)建設(shè)。

在湖北省中百集團(tuán)武漢生鮮食品加工配送有限公司,該公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“消費(fèi)者通過手機(jī)、或者到超市的二維碼溯源機(jī)上‘掃一掃’,就能知道購(gòu)買產(chǎn)品的基本信息,包括食品、生產(chǎn)者的基本信息、食品質(zhì)量檢測(cè)信息以及原材料供貨商等信息。”

據(jù)了解,該公司從2012年8月開始試點(diǎn)實(shí)施“二維碼”追溯系統(tǒng),截至目前,已經(jīng)在蔬菜、熟食、豆制品、面點(diǎn)及三成干活等多個(gè)品類得以推廣應(yīng)用。

資料顯示,武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+”食品追溯系統(tǒng)已經(jīng)同商務(wù)部建設(shè)的肉類流通追溯體系實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互對(duì)接和系統(tǒng)升級(jí),掃描二維碼可以識(shí)讀商務(wù)部肉菜流通追溯食品信息,實(shí)現(xiàn)了二者的互聯(lián)互通。

武漢市食藥監(jiān)局巡視員石進(jìn)表示,武漢市既是食品生產(chǎn)、流通大市,又是食品消費(fèi)大市。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,武漢經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂部”,食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模也呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。食品溯源平臺(tái)拉近了企業(yè)與消費(fèi)者的距離,既保障了消費(fèi)者的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)了健康安全消費(fèi),又可以使得企業(yè)的產(chǎn)品得到消費(fèi)者的認(rèn)可,提升企業(yè)的市場(chǎng)占有率。

聯(lián)動(dòng)連管 齊抓“小餐飲”

武漢人歷來(lái)有街邊過早、宵夜的習(xí)慣,“小吃”是武漢的一大特色,不管是高樓林立的黃金商業(yè)圈,還是街頭巷尾的寧?kù)o小區(qū),小餐飲隨處可見,給廣大消費(fèi)者生活提供了極大方便。但同國(guó)內(nèi)大中型城市一樣,由于基礎(chǔ)設(shè)置差、出店占道、油煙擾民等問題,小餐飲成為城市綜合管理的一大頑疾。

武漢市硚口區(qū)崇信路區(qū)域周邊緊鄰十一中、六十二中、崇仁路小學(xué)、體育館小學(xué),這里的小餐飲服務(wù)區(qū)卻呈現(xiàn)出“店鋪整齊、規(guī)范統(tǒng)一、隱患多規(guī)范”的良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

該區(qū)餐飲科科長(zhǎng)高結(jié)華介紹說,該區(qū)域?yàn)?0年代的老式居民區(qū),原址上是座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷走后,商戶自發(fā)經(jīng)營(yíng),原多經(jīng)營(yíng)書報(bào)、百貨。隨著就餐需求的擴(kuò)大,逐漸形成以餐飲為主的商業(yè)街。由于門店商販為搶生意擠占在路中間搶生意,經(jīng)營(yíng)秩序混亂,周邊居民投訴舉報(bào)不斷。

2014年、2015年武漢市人民政府兩次將規(guī)范設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)等食品安全工作列入為民辦理的十件實(shí)事。為規(guī)范小餐飲的改造,武漢市食安辦制定《武漢市小餐飲便民服務(wù)區(qū)食品安全指導(dǎo)意見》,以各區(qū)政府為建設(shè)小餐飲便民服務(wù)區(qū)的責(zé)任主體,實(shí)施“以獎(jiǎng)代罰”政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建立小餐飲便民服務(wù)區(qū),實(shí)現(xiàn)小餐飲集中區(qū)域經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理。

經(jīng)過幾年的綜合整治,現(xiàn)在的崇信路小餐飲服務(wù)區(qū)舊貌變新貌,快餐、燒烤、小吃、飲品等門店干凈整潔,有序經(jīng)營(yíng)。

湖北省食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)鄧子川表示,武漢市在學(xué)校周邊、集貿(mào)市場(chǎng)周邊、老舊社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部四部位規(guī)范設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)70家,超額完成十件實(shí)事承諾50家的任務(wù)。以小餐飲便民服務(wù)區(qū)為依托,在全市范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作,培植布局合理、管理規(guī)范的餐飲服務(wù)單位,由點(diǎn)到面,形成點(diǎn)線面相結(jié)合的示范群體,極大地促進(jìn)了武漢市餐飲服務(wù)食品安全保障水平的穩(wěn)步提升。

打造有溫暖有溫度的科普公眾微信號(hào)

食品藥品安全時(shí)刻發(fā)生在每個(gè)人的身邊,而每個(gè)人都身處海量的資訊漩渦之中,微信朋友圈里關(guān)于食品藥品的文章很多,特別是關(guān)于食品方面的謠言。武漢市食藥監(jiān)局將科普宣傳作為食品藥品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)來(lái)抓,在堅(jiān)持將科普宣傳常態(tài)化的同時(shí),強(qiáng)化品牌,通過塑造科普宣傳品牌,積極推動(dòng)了武漢市食品藥品安全科普宣傳工作。

作為一個(gè)科普方,武漢市食品藥品監(jiān)督管理局不拘泥于形式,嘗試?yán)萌魏涡碌拿襟w做好食品藥品安全科普宣傳。于是,一個(gè)面向公眾靠譜的食品藥品安全科普微信公眾號(hào)誕生了。

2012年,武漢食藥監(jiān)的卡通形象代言人“康康姐”誕生,開專欄,畫漫畫,拍廣告,開微博,“康康姐”一直活躍在食藥安全的科普宣傳中。通過這個(gè)公眾號(hào)形象,用更有溫度更有態(tài)度的方式,解決了向普通市民宣傳科普的難題。

武漢市食藥監(jiān)局新聞宣傳處潘露說,品牌的強(qiáng)化需要長(zhǎng)期的積累,需要打“持久戰(zhàn)”。從2011年起,武漢市即陸續(xù)推出了一系列的食品藥品安全科普宣傳品牌,幾年下來(lái),通過持續(xù)不斷的努力,已經(jīng)擁有越來(lái)越多的粉絲。

潘露表示,做有溫度的微信是為了拉近與受眾之間的距離,但做為一個(gè)政務(wù)微信,雖然在標(biāo)題上可以去“政務(wù)化”,要真正搶占科普宣傳的高地,“公信力”才是“康康姐”堅(jiān)守的根本。

深化行政審批制度改革 激發(fā)食品醫(yī)藥市場(chǎng)活力

  在湖北省醫(yī)療器械質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)中心,檢驗(yàn)員介紹中心情況。(新華網(wǎng) 李楠 攝)

深化行政審批改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變是黨的十八大以來(lái)和“十三五”規(guī)劃部署的重要改革。近年來(lái),湖北省食藥監(jiān)局連續(xù)7次下放60項(xiàng)行政審批事項(xiàng),還單獨(dú)向武漢、宜昌、襄陽(yáng)下放21項(xiàng)行政審批事項(xiàng),是我國(guó)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門下放審批項(xiàng)目最多的省份之一。

2015年,湖北省食藥監(jiān)局分兩批取消并下放行政審批事項(xiàng)11項(xiàng),精簡(jiǎn)行政審批申報(bào)資料23%,受理審核各類服務(wù)事項(xiàng)5848件,辦結(jié)率達(dá)98.8%。鄧小川表示:“在權(quán)力下放過程中,注重下放一些醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、食品生產(chǎn)許可、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格審查、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)等‘含金量’較高的行政審批項(xiàng)目?!?/p>

簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)了市場(chǎng)和企業(yè)活力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,湖北省食品藥品監(jiān)管行政審批服務(wù)群眾滿意度2015年達(dá)到82.77%,比上年提升了8.6個(gè)百分點(diǎn)。

科學(xué)化監(jiān)管也為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)掃清發(fā)展障礙,為企業(yè)“松綁”。國(guó)家食藥監(jiān)總局湖北醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任軒轅凱介紹,截至目前,檢驗(yàn)中心已經(jīng)制定了50多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂與修訂必須緊跟科研和產(chǎn)品、技術(shù)發(fā)展,否則就會(huì)制約市場(chǎng)發(fā)展。

為了讓公眾更好地監(jiān)督食品藥品監(jiān)管工作,2015年,湖北省食藥監(jiān)局按照“權(quán)責(zé)法定、程序正當(dāng)、公開透明、便民高效”的原則,建立了權(quán)力清單、程序清單、監(jiān)管清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單共五張清單,將具體承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)處室向社會(huì)公開,監(jiān)管程序、方式、步驟和時(shí)限公之于眾,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

受益于層層推進(jìn)的行政審批制度改革,湖北省近年來(lái)新增具有一定規(guī)模的醫(yī)藥企業(yè)近230家。2015年,湖北省規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1066億元,同比增10.3%;全省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)收入近8000億元,同比增10.93%,高出全國(guó)食品工業(yè)增速5.1%。

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