新華網(wǎng)武漢9月21日電（李楠）食品和藥品安全關(guān)系到人民群眾的健康安全。近年來，湖北省食品藥品監(jiān)督管理部門在食品和藥品安全監(jiān)管方面加強(qiáng)監(jiān)督，保障了一方食品藥品安全。那么，他們的工作有哪些獨特的亮點？

“二維碼”追溯系統(tǒng)提升企業(yè)市場占有率

　　在湖北省中百集團(tuán)武漢生鮮食品加工配送有限公司的食品生產(chǎn)車間，“二維碼食品安全追溯系統(tǒng)”掃出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息。（新華網(wǎng) 李楠 攝）

捍衛(wèi)食品安全，需要社會公治，建立政府監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、社會組織、消費(fèi)者共同參與治理的社會公治模式。武漢市食藥監(jiān)局通過積極探索，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打造“二維碼食品安全追溯系統(tǒng)”面向消費(fèi)者，在這個平臺上實現(xiàn)了各方參與、共同治理。該系統(tǒng)可以實現(xiàn)“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究”的質(zhì)量追溯，覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送和零售賣場等環(huán)節(jié)。

目前，武漢市內(nèi)、郊區(qū)的52家門店的蔬菜、熟食、豆制品、面點類生鮮商品已完成生鮮食品“二維碼”追溯系統(tǒng)建設(shè)。

在湖北省中百集團(tuán)武漢生鮮食品加工配送有限公司，該公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“消費(fèi)者通過手機(jī)、或者到超市的二維碼溯源機(jī)上‘掃一掃’，就能知道購買產(chǎn)品的基本信息，包括食品、生產(chǎn)者的基本信息、食品質(zhì)量檢測信息以及原材料供貨商等信息?！?/p>

據(jù)了解，該公司從2012年8月開始試點實施“二維碼”追溯系統(tǒng)，截至目前，已經(jīng)在蔬菜、熟食、豆制品、面點及三成干活等多個品類得以推廣應(yīng)用。

資料顯示，武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+”食品追溯系統(tǒng)已經(jīng)同商務(wù)部建設(shè)的肉類流通追溯體系實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互對接和系統(tǒng)升級，掃描二維碼可以識讀商務(wù)部肉菜流通追溯食品信息，實現(xiàn)了二者的互聯(lián)互通。

武漢市食藥監(jiān)局巡視員石進(jìn)表示，武漢市既是食品生產(chǎn)、流通大市，又是食品消費(fèi)大市。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，武漢經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入“萬億俱樂部”，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模也呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。食品溯源平臺拉近了企業(yè)與消費(fèi)者的距離，既保障了消費(fèi)者的權(quán)益，實現(xiàn)了健康安全消費(fèi)，又可以使得企業(yè)的產(chǎn)品得到消費(fèi)者的認(rèn)可，提升企業(yè)的市場占有率。

聯(lián)動連管 齊抓“小餐飲”

武漢人歷來有街邊過早、宵夜的習(xí)慣，“小吃”是武漢的一大特色，不管是高樓林立的黃金商業(yè)圈，還是街頭巷尾的寧靜小區(qū)，小餐飲隨處可見，給廣大消費(fèi)者生活提供了極大方便。但同國內(nèi)大中型城市一樣，由于基礎(chǔ)設(shè)置差、出店占道、油煙擾民等問題，小餐飲成為城市綜合管理的一大頑疾。

武漢市硚口區(qū)崇信路區(qū)域周邊緊鄰十一中、六十二中、崇仁路小學(xué)、體育館小學(xué)，這里的小餐飲服務(wù)區(qū)卻呈現(xiàn)出“店鋪整齊、規(guī)范統(tǒng)一、隱患多規(guī)范”的良好經(jīng)營環(huán)境。

該區(qū)餐飲科科長高結(jié)華介紹說，該區(qū)域為60年代的老式居民區(qū)，原址上是座農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)貿(mào)市場遷走后，商戶自發(fā)經(jīng)營，原多經(jīng)營書報、百貨。隨著就餐需求的擴(kuò)大，逐漸形成以餐飲為主的商業(yè)街。由于門店商販為搶生意擠占在路中間搶生意，經(jīng)營秩序混亂，周邊居民投訴舉報不斷。

2014年、2015年武漢市人民政府兩次將規(guī)范設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)等食品安全工作列入為民辦理的十件實事。為規(guī)范小餐飲的改造，武漢市食安辦制定《武漢市小餐飲便民服務(wù)區(qū)食品安全指導(dǎo)意見》，以各區(qū)政府為建設(shè)小餐飲便民服務(wù)區(qū)的責(zé)任主體，實施“以獎代罰”政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建立小餐飲便民服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)小餐飲集中區(qū)域經(jīng)營、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理。

經(jīng)過幾年的綜合整治，現(xiàn)在的崇信路小餐飲服務(wù)區(qū)舊貌變新貌，快餐、燒烤、小吃、飲品等門店干凈整潔，有序經(jīng)營。

湖北省食藥監(jiān)局副局長鄧子川表示，武漢市在學(xué)校周邊、集貿(mào)市場周邊、老舊社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部四部位規(guī)范設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)70家，超額完成十件實事承諾50家的任務(wù)。以小餐飲便民服務(wù)區(qū)為依托，在全市范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，培植布局合理、管理規(guī)范的餐飲服務(wù)單位，由點到面，形成點線面相結(jié)合的示范群體，極大地促進(jìn)了武漢市餐飲服務(wù)食品安全保障水平的穩(wěn)步提升。

打造有溫暖有溫度的科普公眾微信號

食品藥品安全時刻發(fā)生在每個人的身邊，而每個人都身處海量的資訊漩渦之中，微信朋友圈里關(guān)于食品藥品的文章很多，特別是關(guān)于食品方面的謠言。武漢市食藥監(jiān)局將科普宣傳作為食品藥品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)來抓，在堅持將科普宣傳常態(tài)化的同時，強(qiáng)化品牌，通過塑造科普宣傳品牌，積極推動了武漢市食品藥品安全科普宣傳工作。

作為一個科普方，武漢市食品藥品監(jiān)督管理局不拘泥于形式，嘗試?yán)萌魏涡碌拿襟w做好食品藥品安全科普宣傳。于是，一個面向公眾靠譜的食品藥品安全科普微信公眾號誕生了。

2012年，武漢食藥監(jiān)的卡通形象代言人“康康姐”誕生，開專欄，畫漫畫，拍廣告，開微博，“康康姐”一直活躍在食藥安全的科普宣傳中。通過這個公眾號形象，用更有溫度更有態(tài)度的方式，解決了向普通市民宣傳科普的難題。

武漢市食藥監(jiān)局新聞宣傳處潘露說，品牌的強(qiáng)化需要長期的積累，需要打“持久戰(zhàn)”。從2011年起，武漢市即陸續(xù)推出了一系列的食品藥品安全科普宣傳品牌，幾年下來，通過持續(xù)不斷的努力，已經(jīng)擁有越來越多的粉絲。

潘露表示，做有溫度的微信是為了拉近與受眾之間的距離，但做為一個政務(wù)微信，雖然在標(biāo)題上可以去“政務(wù)化”，要真正搶占科普宣傳的高地，“公信力”才是“康康姐”堅守的根本。

深化行政審批制度改革 激發(fā)食品醫(yī)藥市場活力

　　在湖北省醫(yī)療器械質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗中心，檢驗員介紹中心情況。（新華網(wǎng) 李楠 攝）

深化行政審批改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變是黨的十八大以來和“十三五”規(guī)劃部署的重要改革。近年來，湖北省食藥監(jiān)局連續(xù)7次下放60項行政審批事項，還單獨向武漢、宜昌、襄陽下放21項行政審批事項，是我國省級食品藥品監(jiān)管部門下放審批項目最多的省份之一。

2015年，湖北省食藥監(jiān)局分兩批取消并下放行政審批事項11項，精簡行政審批申報資料23%，受理審核各類服務(wù)事項5848件，辦結(jié)率達(dá)98.8%。鄧小川表示：“在權(quán)力下放過程中，注重下放一些醫(yī)療器械經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)許可、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格審查、執(zhí)業(yè)藥師注冊等‘含金量’較高的行政審批項目。”

簡政放權(quán)激發(fā)了市場和企業(yè)活力。據(jù)統(tǒng)計，2015年，湖北省食品藥品監(jiān)管行政審批服務(wù)群眾滿意度2015年達(dá)到82.77%，比上年提升了8.6個百分點。

科學(xué)化監(jiān)管也為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)掃清發(fā)展障礙，為企業(yè)“松綁”。國家食藥監(jiān)總局湖北醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任軒轅凱介紹，截至目前，檢驗中心已經(jīng)制定了50多項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂與修訂必須緊跟科研和產(chǎn)品、技術(shù)發(fā)展，否則就會制約市場發(fā)展。

為了讓公眾更好地監(jiān)督食品藥品監(jiān)管工作，2015年，湖北省食藥監(jiān)局按照“權(quán)責(zé)法定、程序正當(dāng)、公開透明、便民高效”的原則，建立了權(quán)力清單、程序清單、監(jiān)管清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單共五張清單，將具體承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)處室向社會公開，監(jiān)管程序、方式、步驟和時限公之于眾，主動接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

受益于層層推進(jìn)的行政審批制度改革，湖北省近年來新增具有一定規(guī)模的醫(yī)藥企業(yè)近230家。2015年，湖北省規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1066億元，同比增10.3%；全省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營收入近8000億元，同比增10.93%，高出全國食品工業(yè)增速5.1%。