10月5日，亞的斯亞貝巴至吉布提鐵路建成通車儀式在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。中國國家主席習(xí)近平特使、國家發(fā)展改革委主任徐紹史，埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆、吉布提總統(tǒng)蓋萊、多哥總統(tǒng)福雷共同出席通車儀式并致辭。

哪些人能成為國家主席特使?據(jù)觀海解局不完全統(tǒng)計，自十八大以來，國家主席習(xí)近平至少已派出48次特使。多數(shù)是出席禮儀性的活動，例如他國領(lǐng)導(dǎo)人的就職典禮、國家慶典等活動。在級別上，特使中既有副國級領(lǐng)導(dǎo)人，也有國家省部級官員。其中，國務(wù)院正部級干部至少有26人次，占比七成。

2　　習(xí)近平特使出席非鐵路通車儀式

《人民日報》6日消息稱，亞吉鐵路建成通車是埃塞俄比亞和吉布提發(fā)展史上的一個重要里程碑，也是落實(shí)習(xí)近平主席在去年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會提出中非“十大合作計劃”的重要早期收獲，也是中非“三網(wǎng)一化”合作和中非產(chǎn)能合作的標(biāo)志性工程。

亞吉鐵路全長752.7公里，設(shè)計時速120公里，共分布45個車站，總共投資40億美元，由中國中鐵和中國鐵建組織施工，是中國企業(yè)在非洲建成的第一條現(xiàn)代電氣化鐵路。該鐵路建成通車，將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目在鐵路沿線的布局，打造重要的經(jīng)濟(jì)帶，為埃吉兩國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

在5日的通車儀式上，中國國家主席習(xí)近平特使、國家發(fā)展改革委主任徐紹史致辭說，亞吉鐵路建成通車既是中國同埃塞俄比亞和吉布提合作的里程碑，也是三方合作的新起點(diǎn)，“亞吉鐵路建成通車是埃塞俄比亞和吉布提發(fā)展史上的一個重要里程碑。是習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上宣布的中非十大合作計劃實(shí)施的重要早期收獲項目，也是中非產(chǎn)能合作和中非‘三網(wǎng)一化’合作的標(biāo)志性工程，將為埃塞俄比亞和吉布提發(fā)展注入強(qiáng)大動力，對于深化中國與埃塞俄比亞和吉布提的長期戰(zhàn)略合作具有重要意義?！?/p>

此次特使為國家發(fā)改委“掌門人”

觀海解局注意到，此次出訪埃塞俄比亞的是國家發(fā)改委主任徐紹史。國家發(fā)改委被公認(rèn)是中國權(quán)力最大的政府部門，經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃、綜合改革、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控、重大投資項目安排等無所不包。

據(jù)中新社報道稱，今年65歲的徐紹史是浙江寧波人，年輕時曾在吉林插隊當(dāng)知青。后來考入長春地質(zhì)學(xué)院，于1977年3月至1980年3月，徐紹史在該院水工系水文地質(zhì)及工程地質(zhì)專業(yè)學(xué)習(xí)。

1980年畢業(yè)之後進(jìn)入地質(zhì)礦產(chǎn)部工作，徐紹史歷任部研究室干事、部領(lǐng)導(dǎo)秘書、辦公廳主任等職。原國務(wù)院總理溫家寶在1982年至1985年曾任地質(zhì)礦產(chǎn)部研究室主任、副部長。1991年至1993年徐紹史曾在廣東掛職。1993年10月，徐紹史調(diào)入國務(wù)院辦公廳，并一直工作到2007年。14年間由秘書一局副局長、局長升任國務(wù)院副秘書長。

還有哪些人當(dāng)過主席“特使”?

既有副國級領(lǐng)導(dǎo)人，也有省部級官員

此次國家發(fā)展改革委主任徐紹史亞出席斯亞貝巴至吉布提鐵路建成通車儀式的頭銜是中國國家主席習(xí)近平特使。

據(jù)觀海解局不完全統(tǒng)計，自十八大以來，國家主席習(xí)近平至少已派出48次特使。多數(shù)是出席禮儀性的活動，例如他國領(lǐng)導(dǎo)人的就職典禮、國家慶典等活動。

在級別上，特使中既有副國級領(lǐng)導(dǎo)人，也有國家省部級官員。目前來看，習(xí)近平主席特使的“主力”還是國務(wù)院正部級干部，至少有26人次，占七成。這些特使中的絕大多數(shù)來自為國家部委一把手，包括了交通部部長楊傳堂、文化部部長蔡武、國土資源部部長姜大明、環(huán)保部部長陳吉寧、住建部部長陳政高、教育部部長袁貴仁、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、國家衛(wèi)計委主任李斌、司法部部長吳愛英、水利部長陳雷、商務(wù)部部長高虎城、人社部部長尹蔚民、工信部部長苗圩、科技部部長萬鋼等人。

此外，還有部分國務(wù)院副部級官員成為習(xí)近平主席特使。去年7月4日，習(xí)近平特使、國家旅游局局長李金早赴湯加出席圖普六世國王加冕典禮。同年7月10日，中國國家海洋局局長王宏作為國家主席習(xí)近平特使赴密克羅尼西亞聯(lián)邦出席新任總統(tǒng)克里斯琴就職儀式。

據(jù)觀海解局不完全統(tǒng)計，曾任特使的副國級以上領(lǐng)導(dǎo)人至少有13人，分別是張高麗、李源潮、孟建柱、楊潔篪、向巴平措、嚴(yán)雋琪、張平、陳竺、陳昌智、萬鄂湘、張寶文、艾力更·依明巴海、王正偉等人。其中，有8位全國人大常委會副委員長。

國務(wù)院副總理張高麗 國家副主席李源潮 中央政法委書記孟建柱 國務(wù)委員楊潔篪 全國人大常委會副委員長向巴平措 全國人大常委會副委員長嚴(yán)雋琪 全國人大常委會副委員長張平 全國人大常委會副委員長陳竺 全國人大常委會副委員長陳昌智 全國人大常委會副委員長萬鄂湘 全國人大常委會副委員長張寶文 全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海艾力更·依明巴海 全國政協(xié)副主席王正偉

2014年9月23日，政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗作為國家主席習(xí)近平特使出席聯(lián)合國氣候峰會，發(fā)表題為《凝聚共識落實(shí)行動構(gòu)建合作共贏的全球氣候治理體系》的主旨發(fā)言，發(fā)言指出，應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)。

此外，觀海解局發(fā)現(xiàn)，政治局委員、中央政法委書記孟建柱，至少有6次以“特使”身份出席外交活動。

這6次出訪涉及到的國家包括印尼、新加坡、泰國、土耳其、伊朗、德國、英國、亞美尼亞等國，跨越歐亞非三大洲。

孟建柱在去年以“特使”身份分別赴美國、英國、馬來西亞、泰國等地訪問。其中，去年9月，就網(wǎng)特絡(luò)安全問題率公安、安全、司法、網(wǎng)信等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人訪問美國，同時也被視是為習(xí)近平主席的美國之行“打前站”。

據(jù)人民網(wǎng)報道，今年5月21日，亞美尼亞總統(tǒng)薩爾基相在埃里溫會見習(xí)近平主席特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱。孟建柱向薩爾基相轉(zhuǎn)達(dá)習(xí)近平主席的親切問候。

孟建柱表示，當(dāng)前國際和地區(qū)形勢復(fù)雜多變，需要中亞雙方更加緊密開展合作，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。中方愿與亞方加強(qiáng)反恐和安全執(zhí)法合作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展兩國關(guān)系。

觀海解局記者/張瑩