【解說】2014年12月22號，新聞里傳來的一條消息，引發(fā)了人們強(qiáng)烈的關(guān)注。

【新聞播報(bào)】

今天，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記、副廳級干部王國強(qiáng)，從美國回國，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首。

【解說】這是近十年來，第一個(gè)從美國回國自首的腐敗犯罪嫌疑人，他是在兩年多以前外逃的。那是2012年4月24日，一個(gè)普通的周二上午，王國強(qiáng)理應(yīng)去丹東參加一個(gè)會議，但他卻并沒有出現(xiàn)在丹東，而是和妻子出現(xiàn)在了沈陽桃仙機(jī)場，使用私人護(hù)照悄然出逃。

【同期聲】蔣丹萍(遼寧省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室主任)

當(dāng)時(shí)正值我們在查中央紀(jì)委交辦的一個(gè)其他案件，我們查的這個(gè)案件的行賄人，也給我們查辦案件的這個(gè)人行賄，同時(shí)也給他行賄，是這樣的一個(gè)案件交叉。那么他自己又覺得他自己以往就有很多的問題，還是一種懼怕的心理，僥幸，所以他就離境了。

【新聞播報(bào)】

副市級干部王國強(qiáng)持私人護(hù)照于4月24日擅自出境，失去聯(lián)系，據(jù)了解……

【解說】王國強(qiáng)預(yù)感到會查出自己的問題，心虛之下匆忙出逃。果然，隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他利用職務(wù)之便為他人謀取利益，收受了巨額賄賂。

【解說】2012年，這條市委書記出逃的消息，曾經(jīng)在鳳城市引起了極大震動(dòng)。既然當(dāng)年已經(jīng)外逃，是什么讓他最終做出自首的決定呢?

【同期聲】王國強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書記)

兩年零八個(gè)月以后我又回來了，與其在美國東躲西藏，惶恐不安，有病不能就醫(yī)，有交通工具不能乘坐，如果到了這種程度的時(shí)候，我覺得即便留下來，意義也不大。

【解說】西雅圖，美國西海岸城市，王國強(qiáng)夫婦踏入美國的第一站就選在這里。然而，在這座曾被稱為全美最佳居住地的城市，并沒有他們能安居的空間。由于是外逃，他們不敢用護(hù)照在酒店登記，只能和別人一起住在合租屋里。

【同期聲】王國強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書記)

住房子的人他們也都是各國的移民，至于說是偷渡過來的，還是非法滯留的，這不得而知，所以感覺每一天很恐懼。能不能出現(xiàn)打架的情況，能不能被害，能不能被搶啊。

【解說】王國強(qiáng)的女兒在美國波士頓讀書，但是由于擔(dān)心被人發(fā)現(xiàn)，在美國兩年多，他沒敢跟女兒見一面，甚至到美國幾個(gè)月后，才給女兒打了第一個(gè)電話。

【同期聲】王國強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書記)

姑娘就問我你為啥，咱家缺錢嗎?你跟我媽都是公務(wù)員，單位都不錯(cuò)，你又是領(lǐng)導(dǎo)，缺錢嗎?我沒法回答孩子，我覺得那一刻我不是父親了，我就好像面對檢察官來提審我一樣，心里很痛。

【解說】旅游簽證到期后，王國強(qiáng)和妻子成了非法移民，他不敢在一個(gè)地方待太久，只能不停地?fù)Q合租屋，后來又從西雅圖躲到了洛杉磯。隨著時(shí)間的推移，王國強(qiáng)越來越覺得舉步維艱。

【同期聲】王國強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書記)

從這個(gè)出租屋到那個(gè)出租屋，需要坐車的時(shí)候，都不敢坐其他的車，只能坐灰狗站的灰狗，也就是長途大巴。因?yàn)樽渌慕煌üぞ咭捕嫉眯枰o(hù)照，所以說我經(jīng)常在問自己，就是這種生活有必要繼續(xù)下去嗎?我那個(gè)時(shí)候的希望，就是希望我不被他們發(fā)現(xiàn)，就這么一點(diǎn)希望，實(shí)際上是一種絕望，一個(gè)人每一天想這個(gè)事兒的時(shí)候，那不就叫絕望嗎?

【解說】恐懼、絕望，是大多數(shù)外逃人員在國外的真實(shí)心境。盡管逃出國門，但他們只能東躲西藏、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地活著。但是也有少部分人，利用在國內(nèi)貪腐得來的財(cái)富，在國外過著奢侈的生活，甚至還有人用金錢打入了當(dāng)?shù)氐纳狭魃鐣?/p>

【解說】邁克爾·程，加拿大房地產(chǎn)開發(fā)商，在溫哥華地區(qū)開發(fā)了多個(gè)高端地產(chǎn)項(xiàng)目，可以說是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)云人物。這是他在加拿大的住所，位于溫哥華高端住宅區(qū)，估價(jià)約合人民幣兩千多萬。邁克爾·程還多次向當(dāng)?shù)攸h派捐款，有他的資金鋪路，他的女兒積極參與政治，成為了加拿大聯(lián)邦青年自由黨某分部主席，作為一個(gè)政治明星在當(dāng)?shù)仡H受矚目。

然而，2015年，邁克爾·程一家的風(fēng)光生活發(fā)生了改變。

【新聞播報(bào)】

國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追擊力度。

【解說】2015年4月22日，中國集中公開了通過國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令，曝光100名涉嫌貪腐的外逃人員。美國CNN評論稱，中國徹底的反腐戰(zhàn)役已經(jīng)打到了地球的另一端。法國國際廣播電臺說，這份名單是中國抓捕外逃貪官邁出新的重要一步，北京升級反腐行動(dòng)。英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表評論文章稱，中國的反腐成績明顯?，F(xiàn)在的制度安排解決了外逃貪官的引渡問題，堵住了貪官外逃的退路。美國《國際商業(yè)時(shí)報(bào)》網(wǎng)則將中國公開的百人名單和照片全部列在自己的網(wǎng)站上。并撰文稱，習(xí)近平擔(dān)任中共最高領(lǐng)導(dǎo)人后，將反腐推行得很堅(jiān)決，目標(biāo)是那些貪污公款和濫用職權(quán)的官員們——不論他們的級別是高是低。很多國家的媒體還對百名“紅通”中逃往本國的人員進(jìn)行了梳理，設(shè)法查找有關(guān)嫌犯的住址登門采訪，調(diào)查其在中國及逃亡后所在國家違法犯罪的情況，予以曝光。

【解說】法國里昂，國際刑警組織總部，紅色通緝令就是從這里發(fā)出的。國際刑警組織共有七種不同顏色的通緝令，紅色通緝令是其中級別最高的。

【同期聲】詹姆斯·安德森(國際刑警組織反腐敗和金融犯罪局副局長)

紅色通緝令本質(zhì)上就是發(fā)給成員國的一個(gè)通報(bào)，某人是一個(gè)嫌犯，正在被他的國家通緝，百人紅色通緝令就是被中國通緝的嫌犯。

【解說】2015年公開的百名嫌犯紅色通緝令，是我國首次如此集中地公布外逃貪官的信息，在國際刑警組織近百年的歷史上，一個(gè)國家集中公開曝光100名涉嫌貪腐外逃人員的紅色通緝令，也是第一次。

【同期聲】詹姆斯·安德森(國際刑警組織反腐敗和金融犯罪局副局長)

腐敗是一種非常嚴(yán)重的犯罪，其他很多金融犯罪都與此相關(guān)。任何一個(gè)成員國如果能像中國這樣，重視與反腐敗相關(guān)的調(diào)查，我們都非常高興而且很受鼓舞。

【解說】紅色通緝令對成員國并沒有強(qiáng)制緝拿要求，各國可以自行決定是否協(xié)助緝查。但它意味著，被通緝對象是一個(gè)在逃犯，通緝令的公開本身對通緝對象就會產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力，帶來多方面的影響。

【解說】百名嫌犯紅色通緝令成了邁克爾·程一家生活的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。通緝令發(fā)出不久，就有人看出，邁克爾·程與紅色通緝令上名列第69位的程慕陽高度吻合。程慕陽因涉嫌侵吞、騙取國有資產(chǎn)、貪污等被通緝。相似的容貌，相同的生日，一個(gè)是溫哥華地產(chǎn)大亨，另一個(gè)是紅通嫌犯。原來，邁克爾·程就是程慕陽。隨后，成功的商人邁克爾·程迅速從公眾視野中消失，他公司的辦公室鐵門緊閉，人去樓空，女兒的職務(wù)也被加拿大聯(lián)邦青年自由黨緊急撤銷。目前，中國正為將他追捕回國做進(jìn)一步努力。

【同期聲】蔡為(中央紀(jì)委國際合作局副局長)

對那些證據(jù)確鑿的外逃腐敗分子，我們要點(diǎn)名道姓曝光，效果還是非常好的。據(jù)我們所知發(fā)布紅通之前，有的外逃腐敗分子在國外還是過得很猖獗，大家都不知道他是外逃的腐敗分子，發(fā)布紅通之后，這些人很多就收斂了，這種猖狂的勢頭是被壓下去了。

【解說】百名嫌犯紅色通緝令，只是中國近年來加大國際追逃追贓力度的眾多舉措之一。黨的十八大以來，一系列卓有成效的舉措向世界宣告了中國反腐敗的決心，也讓外逃人員感到了強(qiáng)烈的震懾。

【解說】2014年3月，中央紀(jì)委整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)建立國際合作局;

5月，中央紀(jì)委召開中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會;

6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立辦公室統(tǒng)籌追逃追贓工作;

7月，公安部開展獵狐2014專項(xiàng)行動(dòng);

9月，最高檢開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng);

10月，最高法、最高檢、外交部和公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外犯罪嫌疑人投案自首的公告》。

【解說】外逃貪官們其實(shí)也在時(shí)刻關(guān)注著國內(nèi)的追逃動(dòng)向。身在美國的王國強(qiáng)，一方面生活提心吊膽、了無生趣，另一方面也感到未來日子將更不好過。當(dāng)看到敦促自首的公告里提到，自愿回國可以依法從輕或減輕處罰，他終于決定自首，回國接受法律的審判。

【同期聲】王國強(qiáng)(遼寧省鳳城市委原書記)

我要不回來，一定是通緝榜上有名的，那你說，全世界見到了這個(gè)協(xié)查通報(bào)，這一百多個(gè)國家都行動(dòng)起來，你不像過街老鼠一樣嗎?也可能處境比它還難呢。被通緝的人，被追逃的人，他才有這樣深刻的感受，這個(gè)法律的威懾，有的說天網(wǎng)恢恢疏而不漏，天網(wǎng)在哪兒?平常誰說也看不見，但是只有當(dāng)事人那種處境，他能看到天網(wǎng)，能看見那一只巨手。

【解說】腐敗分子外逃，是近年來社會關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。一些腐敗分子在國內(nèi)貪腐之后，悄無聲息地失聯(lián)，逃往海外。

【同期聲】黃風(fēng)(北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長)

貪官外逃實(shí)際上是在上個(gè)世紀(jì)90年代末，越來越明顯的一個(gè)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)熱詞，叫做攜款外逃。賴昌星外逃發(fā)生在1999年，這是外逃標(biāo)志性的一個(gè)事件。隨后在2001年發(fā)生的就是中國銀行開平支行，余振東、許超凡、許國俊特大貪污案的這幾個(gè)主要犯罪嫌疑人他們外逃。

【解說】腐敗分子妄圖躲到海外過逍遙日子，這是黨和人民都絕對不能容忍的。隨著外逃現(xiàn)象的出現(xiàn)，追逃工作也隨之展開，但早期的工作面臨著許多困難。

【同期聲】高波(中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長)

當(dāng)時(shí)改革開放才剛上路，我們剛剛打開國門，參與國際合作各個(gè)方面的領(lǐng)域還不夠?qū)?，?jīng)驗(yàn)還不夠豐富，特別是在國際反腐敗合作方面，我們的話語權(quán)還不夠大，再加上對國內(nèi)追贓追逃各個(gè)部門各個(gè)力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制還不夠順暢，因此我們追贓追逃總體上處于一個(gè)艱難探索的起步階段。

【解說】雖然面臨許多困難，但中國追逃的努力從未停止。十八大以來，黨中央把追逃追贓列為反腐敗斗爭的重要組成部分、遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)，追逃追贓工作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。世界感到了中國的決心和力度，國人也清晰地看到了顯著的成效。百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來，不少潛逃時(shí)間長、在國內(nèi)影響重大的案件嫌疑人相繼落網(wǎng)。

【新聞播報(bào)】

百人紅色通緝令上首名被捕的犯罪嫌疑人戴學(xué)明被緝捕歸案……;潛逃肯尼亞等國9年之久的江蘇中淮建設(shè)公司原董事長錢增德被遣返回國……;我身后的這架航班是今天上午9點(diǎn)從新加坡出發(fā)，下午3點(diǎn)半剛剛抵達(dá)中國北京的航班，在這架航班上有百名紅色通緝令當(dāng)中排名第二位的李華波……

【解說】李華波，在百名嫌犯紅色通緝令名單上排在第二位。新加坡和我國之間沒有引渡條約，李華波出逃前又做了周密的準(zhǔn)備，他的成功遣返，在追逃方式、工作機(jī)制、國際合作等方面，都非常有典型意義。

【解說】江西鄱陽是國家級貧困縣，李華波外逃之前，是縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股的股長，職位雖然不高，卻掌握著重要的資金監(jiān)管權(quán)。當(dāng)年他和兩名同伙利用職務(wù)便利侵吞公款9400萬元，相當(dāng)于這個(gè)貧困縣年財(cái)政收入的四分之一，堪稱小官巨貪的典型案例。李華波生性好賭，這些錢大量被他用于前往澳門賭博揮霍。

【同期聲】李華波(江西省鄱陽縣財(cái)政 局原股長)

去一次以后就覺得有點(diǎn)上癮，有時(shí)候真的是有點(diǎn)不計(jì)后果的樣子，拿了以后輸了，輸了又去拿，好像到自己家里保險(xiǎn)柜里拿錢一樣的。

【解說】澳門檢察院提供的記錄顯示，李華波在賭場輸?shù)舻腻X高達(dá)3400多萬港元。李華波心里清楚已經(jīng)犯下大罪，因此決定外逃。

【同期聲】李華波(江西省鄱陽縣財(cái)政局原股長)

說句實(shí)話自己也害怕，也想逃避法律制裁，所以就辦理移民。我當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上也查了，有些資料我也看了，如果能跑到一個(gè)跟中國沒有引渡條例(約)的國家，可能會相對比較安全一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)自己是這樣想的。

【解說】李華波做了逃避追捕的各種考慮，他選擇了和中國沒有引渡條約的新加坡，提前辦理了投資移民獲得了合法居民身份。他還通過地下錢莊等渠道，將揮霍剩下的3000多萬元預(yù)先轉(zhuǎn)移到了新加坡。這是辦案機(jī)關(guān)制作的李華波轉(zhuǎn)賬路線圖，通過這些密密麻麻的復(fù)雜線路，就能看出他的周密策劃。完成這一切之后，2011年1月，李華波舉家飛往新加坡。

【同期聲】李華波(江西省鄱陽縣財(cái)政局原股長)

我自己說句實(shí)話，心里也這樣認(rèn)為，自己認(rèn)為出了國不要緊了，當(dāng)時(shí)是這樣認(rèn)為。

【解說】自以為可以高枕無憂的李華波完全沒有想到，他的好日子沒有持續(xù)多長時(shí)間。在新加坡逍遙了僅僅一個(gè)多月后，新加坡警方突然對他實(shí)施拘留，并凍結(jié)了他在新加坡的所有資產(chǎn)。

【解說】李華波并不知道，他出逃后，我國第一時(shí)間就通過國際刑警組織發(fā)出了紅色通緝令;不到一個(gè)月，我國就向新加坡提交了他跨境轉(zhuǎn)移贓款和偽造移民申請材料的有關(guān)證據(jù)。正是因此，新加坡警方迅速對他采取了行動(dòng)。

【同期聲】李華波(江西省鄱陽縣財(cái)政局原股長)

當(dāng)時(shí)我還抱有這種幻想，我們跟新加坡沒有引渡條例(約)，律師當(dāng)時(shí)說的，真的是有這個(gè)案子你也別怕，因?yàn)樾录悠碌姆筛袊刹煌?/p>

【解說】雖然沒有引渡條約，但不意味著沒有其他辦法。境外追逃主要有四種方式，除了引渡，還有遣返、異地追訴、勸返。在李華波案中，遣返和異地追訴這兩種方法被充分運(yùn)用了起來。

【同期聲】黃風(fēng)(北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長)

在這個(gè)案件當(dāng)中呢，我們就是和新加坡的主管機(jī)關(guān)來合作，在新加坡對他提起刑事訴訟。因?yàn)樗蛐录悠罗D(zhuǎn)移資產(chǎn)的這樣一些行為，也觸犯了新加坡的法律，構(gòu)成了洗錢犯罪。在新加坡對他提起刑事訴訟，這種刑事訴訟它起的一個(gè)作用，就是對他已經(jīng)取得的移民身份的吊銷，這樣李華波就從新加坡的永久居民，這樣一個(gè)合法的法律地位就喪失了，變成了一個(gè)非法移民，就可以通過移民法的遣返方式把他遣返回國了。

【解說】之所以能采取異地追訴的辦法，緣于中國和新加坡都是《聯(lián)合國反腐敗公約》締約國。這一公約于2005年12月正式生效，是聯(lián)合國歷史上第一個(gè)用于指導(dǎo)國際反腐敗的法律文件。有了這一公約，沒有引渡條約的國家之間，開展反腐敗領(lǐng)域的司法合作也有了明確的法律依據(jù)。

【同期聲】蔡為(中央紀(jì)委國際合作局副局長)

和新加坡我們這次合作也是第一次以這個(gè)《聯(lián)合國反腐敗公約》為基礎(chǔ)，相互提供司法協(xié)助，這也是一次非常好的嘗試。

【解說】2012年1月，新加坡總檢察署針對李華波轉(zhuǎn)移贓款到新加坡的行為，以不誠實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪起訴李華波。李華波重金聘請了辯護(hù)律師，辯稱這些錢是在中國經(jīng)商所得，并非貪污的公款。針對他的抗辯，新加坡檢方邀請中國派出檢察官到庭作證，提供這些錢屬于公款的證據(jù)。

【同期聲】許軼峰(時(shí)任鄱陽縣檢察院反貪局副局長)

我們主要就是提供了兩塊證據(jù)，錢是如何從中國財(cái)政專戶上最后通過中間人轉(zhuǎn)移到新加坡的，這是一塊。第二塊我們也充分調(diào)取了李華波的個(gè)人以及家庭財(cái)產(chǎn)收入情況，包括李華波確實(shí)有違規(guī)從商經(jīng)營這么一個(gè)情況，事實(shí)上根據(jù)我們查實(shí)的情況，李華波有經(jīng)商，但是在經(jīng)商過程中都沒有賺到利潤。

【解說】扎實(shí)的證據(jù)鏈?zhǔn)沟梅ㄍゲ尚帕酥袊鴻z察官的證言，對判決起到了至關(guān)重要的作用。李華波最終在新加坡被判處有期徒刑15個(gè)月。2015年5月9日，李華波在新加坡出獄，當(dāng)天即被遣返回中國。他回顧自己在新加坡的四年，整個(gè)都是在惶恐不安中度過的。

【同期聲】李華波(江西省鄱陽縣財(cái)政局原股長)

國外這幾年天天打官司，坐牢，還不如回國了。就是后悔自己如果不做這個(gè)事，就不會到今天這個(gè)地步。像我家里的話，當(dāng)時(shí)我走的時(shí)候我父母也在，正是希望我在身邊的時(shí)候，給他們養(yǎng)老送終的時(shí)候，自己還給他們背個(gè)這么大的包袱。像我父親去年過世的時(shí)候我都不知道，我家人也不告訴我，這個(gè)事我真的是后悔，真的很難過這個(gè)事。

【解說】在對李華波進(jìn)行海外追逃的同時(shí)，在江西鄱陽，追贓工作也在進(jìn)行。2014年8月29日，上饒市中級人民法院對李華波違法所得案一審公開開庭，雖然當(dāng)時(shí)李華波人還在海外，但2012年我國《刑事訴訟法》修正案中規(guī)定的違法所得沒收程序，為沒收外逃腐敗分子非法所得提供了法律依據(jù)。

【同期聲】黃風(fēng)(北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長)

這些犯罪嫌疑人、被告人即便他們逃到境外去了，那么我們在國內(nèi)也同樣可以提起這個(gè)沒收程序，來對他的違法所得進(jìn)行沒收，它對于解決境外追贓，它是一個(gè)非常有效的手段。

【解說】李華波案成為了《刑事訴訟法》修訂后的海外追贓第一案。上饒市中級人民法院裁定，李華波夫婦在新加坡?lián)碛械?953萬元資產(chǎn)屬于違法所得，依法應(yīng)予沒收。目前我國正與新加坡司法機(jī)關(guān)合作，對這部分海外資產(chǎn)進(jìn)行追繳。這場被告人缺席的審判，具有特殊的意義，宣告我國追贓制度得到進(jìn)一步完善。

追贓、追逃、異地追訴、移民法遣返，李華波案是綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行追逃的一個(gè)經(jīng)典案例。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)下，國內(nèi)各部門召開了四十多次內(nèi)部協(xié)調(diào)會，中方工作組先后八次赴新加坡，同新加坡總檢察署、警方、內(nèi)政部、移民局等部門進(jìn)行磋商，最終促成了李華波順利被遣返回國。

【解說】這一案件中各部門的高效合作，背后是我國追逃追贓工作機(jī)制的完善。2014年在中央層面建立了國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組成立國際追逃追贓工作辦公室，加大指揮協(xié)調(diào)力度，中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行八家成員單位協(xié)同作戰(zhàn)。2015年在地方層面，各省區(qū)市也都建立了相應(yīng)的省級追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了分兵把守、上下聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)的追逃模式。

【同期聲】高波(中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長)

隨著中央紀(jì)委監(jiān)察部履行了一個(gè)總體的協(xié)調(diào)職能之后，那么過去所謂九龍治水、九龍追逃，但是缺乏執(zhí)行力和協(xié)調(diào)力的這樣一種被動(dòng)局面大為緩解，我們在對外的溝通協(xié)調(diào)的效率，在對內(nèi)執(zhí)行我們追贓追逃政策的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力等方面應(yīng)該說煥然一新。

【新聞播報(bào)】

第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議于2015年……

【解說】2015年年初召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會，首次將國際追逃追贓工作列為年度重點(diǎn)任務(wù)，明確提出加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。

【新聞播報(bào)】

今天，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室正式啟動(dòng)天網(wǎng)行動(dòng)。

【解說】2015年3月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展了針對外逃腐敗分子的天網(wǎng)行動(dòng)。天網(wǎng)行動(dòng)由多個(gè)部門參與，目標(biāo)是集中時(shí)間、集中力量，抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員。

【同期聲】高波(中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長)

天網(wǎng)行動(dòng)吹響了中國反腐敗合作特別是追贓追逃獵人聯(lián)盟的一個(gè)集結(jié)號，一個(gè)進(jìn)軍令，同時(shí)它也是我們多年來追贓追逃國際合作的一個(gè)加強(qiáng)版和一個(gè)升級版，那么這個(gè)獵人聯(lián)盟它涉及到的部門更多，資源更廣，力量更強(qiáng)，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制更加順暢，形成了一張恢恢的天網(wǎng)，形成了一個(gè)強(qiáng)大的震懾。

【解說】為了全面掌握外逃貪官的信息，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組還編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng)。對內(nèi)，通過建立黨員和國家工作人員外逃信息管理系統(tǒng)，中央國家機(jī)關(guān)、各省區(qū)市可以通過這個(gè)系統(tǒng)第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告外逃人員信息;對外，在中央紀(jì)委網(wǎng)站等門戶網(wǎng)站的顯著位置開設(shè)反腐敗國際追逃追贓網(wǎng)上舉報(bào)窗口，接受海內(nèi)外舉報(bào)。與此同時(shí)，反腐敗的國際合作在加速推進(jìn)。

【新聞播報(bào)】

前來與會的20位經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人或代表陸續(xù)抵達(dá)雁棲湖……

【解說】2014年11月，北京懷柔雁棲湖，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在這里舉行。

【習(xí)近平同期聲】

我們大力推動(dòng)亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，就追逃、追贓開展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識。

【解說】這次會議的重要成果之一，是通過了《北京反腐敗宣言》。這是第一個(gè)由我國主導(dǎo)起草的國際反腐敗宣言，也是APEC歷史上第一次以一國首都命名的反腐敗宣言，讓全世界看到了中國在反腐敗問題上的堅(jiān)定立場，也為中國在全球反腐敗合作領(lǐng)域贏得了更多的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。

【同期聲】劉建超(中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，腐敗問題現(xiàn)在跨境的特點(diǎn)越來越突出，任何國家都不可能規(guī)避這些問題，任何國家也不能置身于這樣的形勢之外。我們也需要其他國家的支持，同時(shí)其他國家的反腐敗工作也同樣需要中國的支持，我想在這個(gè)問題上也是一種互利，也是一種共贏。

【解說】從亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議到二十國集團(tuán)峰會，再到聯(lián)合國，從美國、英國到澳大利亞、新西蘭，習(xí)近平總書記在各個(gè)外交場合主動(dòng)設(shè)置反腐敗國際合作議題，表明了我國加大追逃追贓力度的態(tài)度和主張，得到了各國和國際社會的積極回應(yīng)。

【同期聲】劉建超(中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長)

一些西方國家明確強(qiáng)調(diào)，他們不想成為腐敗分子的避罪天堂，這是一個(gè)非常重要的成果，也是一個(gè)非常重要的政治承諾。

【解說】我國和重點(diǎn)國家的反腐合作也取得重要進(jìn)展。

2015年10月20日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組第十次會議在北京舉行。2015年也正好是中美開展反腐敗執(zhí)法合作的第十個(gè)年頭。十年來，每一項(xiàng)新的合作協(xié)議，都是一步一個(gè)腳印走出來的。從2014年開始，這個(gè)步伐在明顯提速。

2014年6月，中美就《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》實(shí)施達(dá)成初步協(xié)議，兩國互通公民海外個(gè)人賬戶信息，提供海外追贓追逃的數(shù)據(jù)支持。

10月，中美雙方同意推動(dòng)在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展交流與合作，重點(diǎn)追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)。

11月，《北京反腐敗宣言》發(fā)表，作為APEC成員國的美國也簽署了該宣言。當(dāng)月在中美兩國元首的會見中，雙方同意繼續(xù)在追逃追贓、遣返非法移民等領(lǐng)域開展對話與合作。

【同期聲】戴維·魯納(美國國務(wù)院反腐敗事務(wù)協(xié)調(diào)人)

通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組會議，我們在一些重要的領(lǐng)域內(nèi)都有著緊密的合作，將兩國領(lǐng)導(dǎo)人的承諾落到實(shí)處。我們也會繼續(xù)加強(qiáng)這種合作,來確保世界上任何地方都不會再有腐敗官員的避罪天堂。

【解說】2015年3月，排在百名嫌犯紅色通緝令第三位的中儲糧周口直屬庫原主任喬建軍及其前妻趙世蘭在美國被正式起訴。

【新聞播報(bào)】

趙世蘭在兩名美國律師的陪同下出庭，庭審結(jié)束后，趙世蘭用大墨鏡和大沿編織帽試圖遮住面孔，欲急速離開現(xiàn)場，面對記者進(jìn)行的……

【解說】美國檢方文件指出，趙世蘭謊稱向美國企業(yè)投資的50萬美元，其實(shí)是用來購買了房產(chǎn)，錢的來源和周口市糧庫的一筆洗錢交易有關(guān)。

【同期聲】布魯斯·奧爾(美國司法部副部長助理)

我們非常希望中國同事提供中方認(rèn)為潛藏在美國的出逃人員的信息，我們就能夠開展自己的調(diào)查，搜集關(guān)于這些人的信息，將他們定位，并且找到他們參與違法行動(dòng)或是違反美國移民法的相關(guān)證據(jù)，然后我們就可以起訴他們并且將他們遣返回中國。我們相信如果這樣的聯(lián)合行動(dòng)能夠繼續(xù)認(rèn)真而高效地開展，就能夠?qū)@些外逃人員有所震懾。

【解說】追逃追贓工作的兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是人，另一個(gè)是錢。為了截?cái)嘭澒傧蛲廪D(zhuǎn)移贓款的通道，2015年4月，中國人民銀行等五部門聯(lián)合開展了專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊向境外轉(zhuǎn)移贓款的行為。

【同期聲】劉向民(中國人民銀行條法司副司長)

貪官外逃如果沒有一個(gè)資金的支持，首先他外逃本身就很困難，另外一個(gè)他逃到外面去，他的生活來源也會成很大的問題。我相信咱們?nèi)绻軌虺浞职l(fā)揮咱們這次專項(xiàng)行動(dòng)的威力，切實(shí)地配套一些長效機(jī)制的建設(shè)，把這個(gè)轉(zhuǎn)移贓款的渠道給他最大限度地阻斷，對防范貪官外逃是能夠起到很大的威懾作用。

【解說】在海外追逃的同時(shí)，在國內(nèi)建立起防逃機(jī)制，把人看緊、把門關(guān)死，從源頭遏制外逃同樣重要。有人這樣總結(jié)官員的出逃路徑：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——猛撈一筆——不辭而別。不少案例中，出逃人員配偶和子女在案發(fā)前已經(jīng)移居境外。加強(qiáng)對裸官的監(jiān)督管理，是防逃工作的一個(gè)重要方面。

【同期聲】黃先耀(廣東省紀(jì)委書記)

我們也經(jīng)常講裸官不一定是貪官，但是裸官有時(shí)候往往是貪官的先導(dǎo)，我們在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，有的干部是先裸后貪，有的干部是先貪后裸，腳踏兩只船，一有風(fēng)吹草動(dòng)就溜之大吉，那這樣下去的話，我們的干部隊(duì)伍就缺乏凝聚力、向心力，甚至于就會危及到我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

【解說】2014年1月，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出：配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶，子女均已移居國(境)外的，不得列為考察對象。從2014年開始，廣東一共清理出2190名配偶或者子女移居到海外的干部，對其中的866名干部工作崗位做了調(diào)整，要么棄裸，要么棄官，二者只能選其一。同時(shí)，加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國、出境個(gè)人證照的管理。

【同期聲】司琪(廣東省東莞市委組織部副部長)

這個(gè)是我們保管的領(lǐng)導(dǎo)干部的私人護(hù)照還有港澳通行證?，F(xiàn)在我們對領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國管理是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，他自己是不能保管他個(gè)人的因私護(hù)照和港澳通行證，他們要出國一定要先填這份政審表，通過層層審批，然后才能領(lǐng)到這個(gè)證件出去。返回以后在十天內(nèi)，你的這個(gè)證件一定要交回來保管，這是不能違反的。

【解說】追逃、追贓、防逃，目的是切斷腐敗分子的后路。如果能讓腐敗分子到了海外也無路可逃、無處可躲、無錢可花;在國內(nèi)難以轉(zhuǎn)移贓款、難以輕易逃出國門，將會有效地遏制很多人貪腐的念頭。

【同期聲】高波(中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長)

如果說在國內(nèi)進(jìn)行的打虎拍蠅，開辟了反腐敗的第一戰(zhàn)場的話，那么在境外全天候的追贓追逃，等于是成功地開辟了第二戰(zhàn)場，兩個(gè)戰(zhàn)場密切聯(lián)系、高效互動(dòng)，我們才能真正構(gòu)建一個(gè)對腐敗現(xiàn)象零容忍、無禁區(qū)、無死角的制度環(huán)境和治理的土壤。

【解說】2016年1月召開的中央紀(jì)委六次全會，繼續(xù)將國際追逃追贓作為重要任務(wù)進(jìn)行部署,決定繼續(xù)開展天網(wǎng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)國際合作，加大力度、緊鑼密鼓地開展追逃追贓，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。

4月21日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室召開會議，決定啟動(dòng)天網(wǎng)2016行動(dòng)，繼續(xù)向腐敗分子發(fā)出強(qiáng)烈的震懾信號。

【新聞播報(bào)】

潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍被強(qiáng)制遣返回中國……;中國工商銀行四川省分行原工作人員朱振宇成功勸返歸案……;潛逃美國13年之久的貪污賄賂犯罪嫌疑人黃玉榮今天回國投案自首……;將遠(yuǎn)逃至加勒比海島國圣文森特和格林納丁斯的兩名百名紅通嫌犯付耀波、張清曌抓獲歸案……;百名紅通第42號嫌犯周世勤自澳大利亞回國投案自首……;成功規(guī)勸潛逃加拿大的百名紅通人員第57號嫌犯曾子恒主動(dòng)回國歸案……

【同期聲】劉建超(中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長)

追逃追贓工作既涉及到我們這個(gè)社會的正義、社會的公平、同時(shí)也涉及到法律的尊嚴(yán)，也是涉及到人心向背，涉及到人民群眾對我們黨的信任。所以總書記講的，追逃追贓工作一定要下大力氣來抓，不管腐敗分子逃出去十年、二十年，我們一定要把他追回來，要緝拿歸案。

【解說】目前，百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來，截至2016年8月底，已經(jīng)有33人歸案;2014年以來，我國從70余個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員 2100余人，追回贓款72億余元人民幣。中國將用持之以恒的行動(dòng)告訴所有人：海外不是法外，世上沒有腐敗分子的避罪天堂,中國的追逃追贓，已經(jīng)在路上。