新華社比什凱克１０月２６日電 新聞分析：吉總統(tǒng)緣何支持修憲以削弱自身權(quán)力

新華社記者陳瑤

因“修憲公投”引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)所屬議會第一大黨——社會民主黨宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，導(dǎo)致議會執(zhí)政聯(lián)盟２６日正式解散，而政府自動成為看守內(nèi)閣。

“修憲公投”是執(zhí)政聯(lián)盟解散的導(dǎo)火索，其主要內(nèi)容是增強吉內(nèi)閣議會和總理的權(quán)力。此間分析人士認(rèn)為，如果修憲公投獲得通過，意味著總統(tǒng)權(quán)力將有一定程度的削弱。

吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫及其所屬的社會民主黨積極支持“修憲公投”，而執(zhí)政聯(lián)盟部分黨派及一些反對黨則認(rèn)為，現(xiàn)行憲法是２０１０年吉發(fā)生騷亂后制定并實施的，根據(jù)當(dāng)時協(xié)議，不得在２０２０年前修憲，因此“修憲公投”違背了當(dāng)初各方約定。

社民黨領(lǐng)導(dǎo)人奧穆爾庫洛夫也承認(rèn)，該黨退出執(zhí)政聯(lián)盟的主要原因是聯(lián)盟各黨派之間圍繞修憲問題存在原則性分歧，聯(lián)盟內(nèi)部甚至已經(jīng)形成了反對派。

為何吉總統(tǒng)所屬黨派寧可瓦解執(zhí)政聯(lián)盟，也要支持一場“削弱總統(tǒng)權(quán)力”的“修憲公投”呢？阿坦巴耶夫的理由是，此次修憲將有助于更好地保證國家政治穩(wěn)定。

吉政治問題專家加納別克認(rèn)為，２００５年和２０１０年吉發(fā)生兩次動亂，總統(tǒng)權(quán)力較大是主因之一，當(dāng)時總統(tǒng)本人或總統(tǒng)家族成員涉嫌貪腐和濫用職權(quán)。他認(rèn)為，國家和社會穩(wěn)定是當(dāng)前吉持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，國家決策由議會集體作出將更加公平。

政治專家蘇爾丹佳澤耶夫也認(rèn)為，類似德國的議會共和制政體將更有利于吉爾吉斯斯坦的政治穩(wěn)定。

吉國內(nèi)有媒體分析說，修憲大大加強了總理職權(quán)，比如總理將獲得足夠權(quán)力來任命和解散內(nèi)閣以及總理有權(quán)控制預(yù)算等。２０１７年吉爾吉斯斯坦將舉行五年一次的總統(tǒng)大選。根據(jù)法律規(guī)定，總統(tǒng)不能連任，但法律并未規(guī)定前總統(tǒng)不能被提名總理。

因此有分析指出，阿坦巴耶夫積極支持修憲，或?qū)⒂幸庠谛度魏鬆幦?dān)任比如今擁有更大權(quán)力的總理。但多數(shù)專家認(rèn)為，阿坦巴耶夫不可能覬覦未來總理之職，因為他本人已在多個公開場合表示卸任后將退隱政壇。

今年９月下旬，吉最高議會批準(zhǔn)了關(guān)于對憲法進行修改的法案，該法案計劃大幅加強議會和總理的權(quán)力。根據(jù)該法案，吉將于今年１２月４日舉行“修憲公投”。

根據(jù)法律，總統(tǒng)阿坦巴耶夫應(yīng)在執(zhí)政聯(lián)盟宣布解散后３日內(nèi)指定議會中一黨派牽頭組成新的執(zhí)政聯(lián)盟，并推選出新總理、組成新內(nèi)閣。輿論認(rèn)為，阿坦巴耶夫?qū)⒅付ㄉ缑顸h牽頭組建新的執(zhí)政聯(lián)盟。目前，議席僅次于社民黨的共和國－故鄉(xiāng)黨領(lǐng)導(dǎo)人巴班諾夫已表示，準(zhǔn)備與社民黨就組建新的執(zhí)政聯(lián)盟進行談判。

原執(zhí)政聯(lián)盟于２０１５年１１月正式組建，在議會擁有８０個席位，占全部１２０個議會席位的三分之二，社民黨在其中擁有３８個議席，擁有２８個議席的共和國－故鄉(xiāng)黨以及１２個議席的共同黨則成為議會中的反對派。