新華社比什凱克１０月２６日電 新聞分析：吉總統(tǒng)緣何支持修憲以削弱自身權(quán)力

新華社記者陳瑤

因“修憲公投”引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)所屬議會(huì)第一大黨——社會(huì)民主黨宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，導(dǎo)致議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟２６日正式解散，而政府自動(dòng)成為看守內(nèi)閣。

“修憲公投”是執(zhí)政聯(lián)盟解散的導(dǎo)火索，其主要內(nèi)容是增強(qiáng)吉內(nèi)閣議會(huì)和總理的權(quán)力。此間分析人士認(rèn)為，如果修憲公投獲得通過(guò)，意味著總統(tǒng)權(quán)力將有一定程度的削弱。

吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫及其所屬的社會(huì)民主黨積極支持“修憲公投”，而執(zhí)政聯(lián)盟部分黨派及一些反對(duì)黨則認(rèn)為，現(xiàn)行憲法是２０１０年吉發(fā)生騷亂后制定并實(shí)施的，根據(jù)當(dāng)時(shí)協(xié)議，不得在２０２０年前修憲，因此“修憲公投”違背了當(dāng)初各方約定。

社民黨領(lǐng)導(dǎo)人奧穆?tīng)枎?kù)洛夫也承認(rèn)，該黨退出執(zhí)政聯(lián)盟的主要原因是聯(lián)盟各黨派之間圍繞修憲問(wèn)題存在原則性分歧，聯(lián)盟內(nèi)部甚至已經(jīng)形成了反對(duì)派。

為何吉總統(tǒng)所屬黨派寧可瓦解執(zhí)政聯(lián)盟，也要支持一場(chǎng)“削弱總統(tǒng)權(quán)力”的“修憲公投”呢？阿坦巴耶夫的理由是，此次修憲將有助于更好地保證國(guó)家政治穩(wěn)定。

吉政治問(wèn)題專家加納別克認(rèn)為，２００５年和２０１０年吉發(fā)生兩次動(dòng)亂，總統(tǒng)權(quán)力較大是主因之一，當(dāng)時(shí)總統(tǒng)本人或總統(tǒng)家族成員涉嫌貪腐和濫用職權(quán)。他認(rèn)為，國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定是當(dāng)前吉持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，國(guó)家決策由議會(huì)集體作出將更加公平。

政治專家蘇爾丹佳澤耶夫也認(rèn)為，類似德國(guó)的議會(huì)共和制政體將更有利于吉爾吉斯斯坦的政治穩(wěn)定。

吉國(guó)內(nèi)有媒體分析說(shuō)，修憲大大加強(qiáng)了總理職權(quán)，比如總理將獲得足夠權(quán)力來(lái)任命和解散內(nèi)閣以及總理有權(quán)控制預(yù)算等。２０１７年吉爾吉斯斯坦將舉行五年一次的總統(tǒng)大選。根據(jù)法律規(guī)定，總統(tǒng)不能連任，但法律并未規(guī)定前總統(tǒng)不能被提名總理。

因此有分析指出，阿坦巴耶夫積極支持修憲，或?qū)⒂幸庠谛度魏鬆?zhēng)取擔(dān)任比如今擁有更大權(quán)力的總理。但多數(shù)專家認(rèn)為，阿坦巴耶夫不可能覬覦未來(lái)總理之職，因?yàn)樗救艘言诙鄠€(gè)公開(kāi)場(chǎng)合表示卸任后將退隱政壇。

今年９月下旬，吉最高議會(huì)批準(zhǔn)了關(guān)于對(duì)憲法進(jìn)行修改的法案，該法案計(jì)劃大幅加強(qiáng)議會(huì)和總理的權(quán)力。根據(jù)該法案，吉將于今年１２月４日舉行“修憲公投”。

根據(jù)法律，總統(tǒng)阿坦巴耶夫應(yīng)在執(zhí)政聯(lián)盟宣布解散后３日內(nèi)指定議會(huì)中一黨派牽頭組成新的執(zhí)政聯(lián)盟，并推選出新總理、組成新內(nèi)閣。輿論認(rèn)為，阿坦巴耶夫?qū)⒅付ㄉ缑顸h牽頭組建新的執(zhí)政聯(lián)盟。目前，議席僅次于社民黨的共和國(guó)－故鄉(xiāng)黨領(lǐng)導(dǎo)人巴班諾夫已表示，準(zhǔn)備與社民黨就組建新的執(zhí)政聯(lián)盟進(jìn)行談判。

原執(zhí)政聯(lián)盟于２０１５年１１月正式組建，在議會(huì)擁有８０個(gè)席位，占全部１２０個(gè)議會(huì)席位的三分之二，社民黨在其中擁有３８?jìng)€(gè)議席，擁有２８?jìng)€(gè)議席的共和國(guó)－故鄉(xiāng)黨以及１２個(gè)議席的共同黨則成為議會(huì)中的反對(duì)派。