杭州方林富炒貨店因自稱“杭州最好吃的炒貨店”被罰20萬。最近，這起行政處罰又有了新進展，店主方林富將杭州西湖區(qū)市場監(jiān)管局告上了法庭。

下午兩點，雖然是工作日，杭州西溪路78號的方林富炒貨店門口，還是排起了隊。老板方林富正忙著檢查火候、裝袋、收錢。他說被罰20萬感覺很冤枉，“你百度上搜一下，杭州最好吃的栗子，其中有方林富。罰個幾百塊錢，警告我一下，我也接受了。廣告法上面寫‘最高級’、‘最佳’，我上面沒有啊，我說最好吃啊。”

方林富說，2015年末，兩名消費者在他店里買炒栗子時發(fā)現，包栗子的紙袋上印有“杭州最好吃的炒貨店鋪”字樣。兩名消費者認為他違反了新《廣告法》，要求他做出賠償，“要一個人一千塊錢。假如不賠呢，要舉報到工商來罰你?！?/p>

方林富當時沒在意。幾天后，杭州市西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局來到店里，經調查認定，方林富炒貨店違反了《廣告法》第九條第三款廣告不得“使用‘國家級’、‘最高級’、‘最佳’等用語”的規(guī)定，決定處以20萬元罰款。具體做出處罰決定的杭州市西湖區(qū)市場監(jiān)管局認為，20萬已經是罰款的下限。西湖區(qū)市場監(jiān)管局北山所所長唐金良表示，“根據當事人的客觀實際和案發(fā)后有整改的舉措，我們做出了一個從輕的處罰，處罰的標準是20萬元到100萬元，我們是頂格底線做出了這樣一個從輕的處罰。”

方林富不服提起行政復議，杭州市市場監(jiān)管局決定維持原有處罰決定。今年8月，始終想不明白的方林富聘請了律師，向杭州市西湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。開出20萬元罰單的西湖市場監(jiān)督管理局表示，他們的處罰決定不變，會積極應訴。據了解，這起案件將于11月2號在杭州市西湖區(qū)人民法院開庭審理。

放眼海外，在其他國家，廣告使用頂級詞匯會受到處罰嗎？劃分廣告與夸大宣傳的界線又是否有規(guī)定？

首先來看澳大利亞的情況?！度蛉A語廣播網》澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞人并不禁止廣告當中使用“最大”、“最高”等用語，對于這一類詞語的使用，唯一的原則是必須要真實。比如買賣房屋的網站可以稱自己為澳大利亞最大的地產網站，只要有依據、沒有任何的爭議，他們完全可以這樣宣傳。而另一方面使用機械性詞語并不代表可以夸大產品的性能或者是誤導消費者。一個誤導消費者著名的例子就是澳大利亞一家超市巨頭曾經在自己的廣告宣傳當中稱自己的面包是新鮮出爐的，但經過調查，發(fā)現實際上這種面包是歐洲進口的半成品，在要上架的時候再進行烤制。最終澳大利亞競爭和消費者委員會認為該超市廣告有誤導消費者的嫌疑，而重罰了他們250萬澳幣。

此外在澳大利亞，廣告要能夠順利的刊出，廣告內容必須要符合澳大利亞當地的法律法規(guī)，比如今年在澳大利亞被禁播的一條汽車廣告，當時被禁因為廣告當中車開的太快了，據悉這一條在澳大利亞北領地高速公路上拍攝的汽車廣告當中，汽車的時速高達330公里每小時，這顯然超過了正常在澳大利亞開車的速度上限，根據澳大利亞廣告標準局的規(guī)定，澳大利亞廣告當中出現的汽車速度首先必須要符合澳大利亞的公路限速標準，上限不得超過110公里每小時，雖然這個車輛廣告的制作方宣稱在拍攝的時候整個路段都是封閉的，而且動用了直升飛機來監(jiān)視附近的道路上可能會出現的突發(fā)狀況，但是如此之快的車速拍出的廣告顯然會對消費者產生錯誤的引導作用，因此最終這一條廣告還是被禁播了。

再將視線轉向歐洲。英國擁有可以說是全世界最嚴格的廣告規(guī)范。英國的廣告由行業(yè)組織——英國廣告標準局(ASA)負責規(guī)范和管理，它并不是一個政府部門，而是一個由廣告商、出版商等行業(yè)組織聯合組成的龐大組織。

在英國，廣告的社會效果如何，由廣告標準局負責跟蹤監(jiān)督。如果發(fā)現有虛假廣告，則可以直接向傳播辦公室舉報，傳播辦公室得到舉報之后，將進行調查核實，如果發(fā)現這個情況屬實，則根據案發(fā)情節(jié)予以不同程度的處理。《全球華語廣播網》英國觀察員侯穎介紹，英國的廣告法規(guī)主要有廣告法、商標法、醫(yī)藥治療廣告標準法典，以及銷售促進法典等等。而英國的法律禁止以下行為，比如說不正當或者是帶有欺騙性的廣告，第二是使用虛假或惡毒的攻擊性的廣告語言，以及未經證實或者是無法證實的廣告敘述。如果廣告妨礙公園、娛樂場所或者是損及風景地帶，鄉(xiāng)村風景、公路、鐵路、水道、公共場所以及有任何歷史價值的建筑物以及場所的行為，妨礙交通或者是對交通產生影響的廣告，都被禁止。另外移動廣告，比如說步行、騎馬、駕車在鬧市做廣告也是不允許的。還有涉及到性病、百日咳、魚鱗癬以及減肥藥廣告和催眠術廣告等等，這些都是被英國的廣告法所禁止。

最后再來看看鄰國日本的情況。日本的廣告鋪天蓋地，但管理嚴格。《全球華語廣播網》日本觀察員黃學清介紹，日本的廣告看似雜亂，其實是受法律、政府和各行業(yè)協會監(jiān)督的。比如對藥品廣告就有著明確的規(guī)定，日本藥事法規(guī)定，藥品廣告嚴禁夸大療效，處方藥和沒有得到正式批準、在審批期間的藥品嚴禁做廣告，嚴禁誹謗其他廠家的產品，嚴禁醫(yī)療人員推薦藥品等等共10多個項目。除了有法律制裁，日本民間放送聯盟制定的播放標準，也規(guī)定在表現功用和效果時不許超過法律認可的范圍，不得使用最有效、最安全等表現形式，不得以醫(yī)師、藥劑師、美容師等推薦的形式做廣告，不能以與藥品的療效相同的表現形式來做保健食品的廣告等等。日本不久還將出臺新的標準，規(guī)定禁止在化妝品廣告中使用好評如潮、親身體驗強調有淡斑效果等。有些行業(yè)還做出了一些特別的規(guī)定，比如由日本酒商學者組成的酒類方面的協會就規(guī)定，禁止廣告中利用酒通過喉嚨時的咕咚的聲音來表現酒類的美味，并且不僅禁止音效還禁止鏡頭拍攝喉嚨的特寫，據說這是因為怕擾亂了一些嗜酒的人戒酒的決心。