四川以全面創(chuàng)新勇闖改革“深水區(qū)”
2016-10-31 18:46:00 來源:新華網(wǎng)

新華社成都10月31日電(記者江毅、李華梁)科技對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過50%,專利申請數(shù)同比增長52%以上,市場主體新增50%……推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)一年多以來,西部經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”四川在保持穩(wěn)中趨好的同時(shí),發(fā)展動(dòng)能正在發(fā)生深刻變化。

2015年,國家選擇全國8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),一批破除體制機(jī)制的改革成果正在形成。10月30日至31日,首屆“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)高峰會(huì)議”在四川成都舉行,國家發(fā)改委、科技部和全國8個(gè)全創(chuàng)區(qū)共聚一堂,交流改革經(jīng)驗(yàn)。作為西部地區(qū)唯一的全創(chuàng)區(qū),四川以全面創(chuàng)新勇闖改革“深水區(qū)”的探索引起了與會(huì)者的共鳴。

在告別高速增長周期后,如何應(yīng)對穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)?科技成果轉(zhuǎn)化難、中小企業(yè)融資難、軍民融合推廣難,多年來橫亙在發(fā)展路上的一塊塊巨石如何搬開?審批多、負(fù)擔(dān)重的企業(yè)包袱如何甩掉?答案唯有改革。

如果說區(qū)位與資源優(yōu)勢是一種“天賦的”自然稟賦,那么突破常規(guī),激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,則考驗(yàn)著執(zhí)政者的勇氣和智慧。將全面創(chuàng)新改革確定為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一號工程”的四川,打破了一事、一地的思維局限,將改革的目光放眼四川全域,直面阻礙發(fā)展的深水巨石。

四川一舉推出綜合改革、軍民融合發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)等9張改革清單,全省上下“掛圖作戰(zhàn)”,對比推動(dòng)40多項(xiàng)重點(diǎn)改革,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全面松綁。

以科技成果轉(zhuǎn)化難這塊“硬骨頭”為例,四川主動(dòng)觸碰產(chǎn)權(quán)這一過去的改革“禁區(qū)”,在全國率先推出職務(wù)科技發(fā)明成果產(chǎn)權(quán)混合所有制,高校與職務(wù)發(fā)明人可按“三七開”的比例共同申請專利。

科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情被全面激發(fā),僅在西南交通大學(xué),半年多內(nèi)就有120多項(xiàng)職務(wù)發(fā)明專利完成了分割確權(quán),7家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立,超過了過去數(shù)年的總和。

“在全球智能制造業(yè)競爭白熱化的今天,這樣的改革來得太及時(shí)了?!蔽髂辖煌ù髮W(xué)教授林建輝興奮地說,“有了明確的產(chǎn)權(quán)激勵(lì),一線科技工作者更有動(dòng)力把實(shí)驗(yàn)室里的好東西轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè),不用像過去那樣顧慮重重。”

在向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者放權(quán)的同時(shí),四川更主動(dòng)向政府手里的權(quán)力開刀,砍掉6成以上省級行政許可;今年截至目前企業(yè)減少的稅費(fèi)、成本負(fù)擔(dān)超過550億元;新增市場主體呈井噴之勢。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐,全面創(chuàng)新改革的成果正在四川大地各處開花:全國首個(gè)軍民融合保險(xiǎn)支公司落地,全國首只軍民融合轉(zhuǎn)化基金成立,在全國率先推行中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)專利證書質(zhì)押貸款讓知識產(chǎn)權(quán)變?yōu)椤爸R資本”……

作為西部唯一的全創(chuàng)試驗(yàn)區(qū),四川不僅承擔(dān)著改革探索的重任,更肩負(fù)拓寬中國經(jīng)濟(jì)回旋空間的使命。下一步,四川將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,力爭在國家授權(quán)的改革舉措上取得重點(diǎn)突破,在全國形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

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