新華社北京１０月３１日電（記者郁瓊源、韓潔）財政部副部長劉昆３１日表示，全面推開營改增試點后，增值稅收入中央與地方劃分比例由此前７５：２５變成５０：５０，預計今年中央一般公共預算收入增加１７８０億元，全部用于對地方的稅收返還，地方一般公共預算收入總量不會變。

受國務(wù)院委托，劉昆３１日向第十二屆全國人大常委會第二十四次會議作了關(guān)于提請審議２０１６年中央預算調(diào)整方案草案的議案的說明。

今年５月１日起全面推開營改增試點的同時，我國實施了調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，主要有四項內(nèi)容：一是以２０１４年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)；二是所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍，中央分享增值稅的５０％，地方按稅收繳納地分享增值稅的５０％；三是中央上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保地方既有財力不變；四是中央集中的收入增量通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度。

劉昆介紹，這一調(diào)整方案給中央和地方財政預算收支結(jié)構(gòu)帶來一些變化，以２０１４年５－１２月收入為基數(shù)算賬，預計２０１６年中央一般公共預算收入增加１７８０億元，全部用于對地方的稅收返還，相應中央一般公共預算支出增加１７８０億元。

由此對２０１６年中央預算做出技術(shù)性調(diào)整，中央一般公共預算收入由７０５７０億元調(diào)整為７２３５０億元，增加１７８０億元，全部為中央從地方上劃稅收收入增加；中央一般公共預算支出由８５８８５億元調(diào)整為８７６６５億元，增加１７８０億元，全部為中央對地方稅收返還增加。

劉昆強調(diào)，此次調(diào)整全國財政預算收支總額、重點支出規(guī)模及赤字不變，中央和地方預算僅在收支結(jié)構(gòu)上有一些變化。地方一般公共預算收入相應因上劃中央而減少１７８０億元，但因中央新增對地方稅收返還增加１７８０億元，兩者相抵，地方一般公共預算收入總量不變。

根據(jù)預算法，預算執(zhí)行中需要增加預算總支出的，要編制預算調(diào)整方案，提請本級人大常委會審查批準。

全國人大財經(jīng)委副主任委員廖曉軍在此次會議上做了關(guān)于該議案的審查結(jié)果報告，認為國務(wù)院提請審議的這一議案符合預算法等法律規(guī)定，有利于實施營改增改革試點工作，建議本次全國人大常委會會議批準該調(diào)整方案。

此外，全國人大財經(jīng)委也提出，國務(wù)院要積極做好全面推開營改增改革試點工作，針對新情況不斷完善應對預案，及時處理出現(xiàn)的問題，確保實現(xiàn)改革目標；同時要確保過渡期內(nèi)中央與地方增值稅收入劃分方案平穩(wěn)運行，并抓緊時間做好正式方案的研究制定工作?？紤]到當前地方財政面臨的壓力，預算調(diào)整方案經(jīng)批準后，稅收返還資金要及早下達地方，支持地方順利完成今年預算。

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