新華社北京１１月１日電（記者周瑋）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議１１月１日分組審議了公共文化服務(wù)保障法二審草案。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員表示，公共文化服務(wù)保障法對(duì)堅(jiān)持文化自信、落實(shí)“五位一體”總體布局中的文化建設(shè)意義重大。初次審議后，各方面提出的比較集中的幾條重要修改意見(jiàn)都得到了采納，尤其對(duì)中小學(xué)生、農(nóng)村居民和城市流動(dòng)人口獲得基本公共文化服務(wù)保障的有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了以人民為中心的立法理念。

大家認(rèn)為，二審草案在公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上特別突出了解決城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)方面的差距，這是非常值得肯定的。蔣巨峰委員提出三點(diǎn)具體建議：要適應(yīng)農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃與布局的調(diào)整，依托中心鎮(zhèn)建立、健全、完善綜合公共文化服務(wù)基地及相應(yīng)設(shè)施；要解決農(nóng)村各類(lèi)公共文化設(shè)施設(shè)置分散、碎片化問(wèn)題，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用；要足額配備農(nóng)村公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)工作人員，并將農(nóng)村公共文化服務(wù)管理運(yùn)行費(fèi)用列入預(yù)算予以保障。

目前人才匱乏已成為制約公共文化服務(wù)發(fā)展的主要“瓶頸”，特別是在縣級(jí)以下基層，人員不足、素質(zhì)偏低、年齡老化、結(jié)構(gòu)單一、人才流失等現(xiàn)象普遍存在。一些常委會(huì)組成人員提出，對(duì)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)、路徑、機(jī)制和保障措施等內(nèi)容，進(jìn)一步作出細(xì)化明確規(guī)定，使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

孫寶樹(shù)委員建議，在關(guān)于公共文化服務(wù)設(shè)施具體分類(lèi)中增加兩項(xiàng)，即“老年大學(xué)”和“老年活動(dòng)中心”。“當(dāng)前，我國(guó)老齡化程度不斷加劇，有數(shù)據(jù)顯示到２０５０年我國(guó)６５歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤龑?huì)達(dá)到２６．８％?？梢灶A(yù)期未來(lái)老年人公共文化服務(wù)的需求會(huì)急劇上升，將其納入公共文化設(shè)施分類(lèi)的表述，可以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于老年人精神文明和文化生活方面的關(guān)懷和重視?！睂O寶樹(shù)說(shuō)。

車(chē)光鐵委員建議，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)監(jiān)管和評(píng)審工作，在規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化日常監(jiān)督考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)引入購(gòu)買(mǎi)績(jī)效社會(huì)評(píng)估機(jī)制，以突出群眾參與率和滿意度為重點(diǎn)，統(tǒng)籌建立由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方共同參與的綜合評(píng)審機(jī)制。