一個(gè)畜牧合作社的“草畜平衡”追求

——青海省拉格日合作社發(fā)展生態(tài)畜牧集約化經(jīng)營(yíng)調(diào)查

編者按

發(fā)展草食畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我國(guó)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展方式相對(duì)落后，資源環(huán)境約束不斷加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多制約和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部提出，要以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，形成資源高效利用、生產(chǎn)成本可控的養(yǎng)殖模式。

傳統(tǒng)牧區(qū)的青海省近年來(lái)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推行“以草定畜”，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社。其中，位于黃南藏族自治州澤庫(kù)縣的拉格日生態(tài)畜牧合作社就是一個(gè)典型代表。合作社圍繞“以草定畜”進(jìn)行的生產(chǎn)資料股份制改造、集約化經(jīng)營(yíng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅保護(hù)了草原生態(tài)，也改變著當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活，有諸多方面的啟發(fā)意義。

時(shí)近立冬，青海省大部分地區(qū)最低溫度已降至攝氏零度以下。在黃南藏族自治州澤庫(kù)縣，拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社的社員們?cè)缫褜⑴Ｑ蜈s到“冬窩子”（冬季牧場(chǎng)），備齊草料。近日，記者從西寧驅(qū)車4個(gè)多小時(shí)，來(lái)到這個(gè)偏遠(yuǎn)的純牧業(yè)村，了解他們“以生態(tài)保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)、以牧民增收為落腳點(diǎn)”的合作社發(fā)展新模式。

推行“以草定畜”，開(kāi)展生產(chǎn)資料股份制改造

拉格日村地處三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)。同全國(guó)許多牧區(qū)一樣，雖然早已施行禁牧政策，但長(zhǎng)期在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下，隨著牧業(yè)人口增長(zhǎng)，超載過(guò)牧帶來(lái)的人草畜矛盾日益突出，呈現(xiàn)出“草原退化——牲畜無(wú)草可食——牧民無(wú)法養(yǎng)畜”的狀況。截至2010年底，全村人均純收入僅為2512元，是當(dāng)時(shí)一個(gè)典型的重點(diǎn)貧困村。

改變困境，唯有徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從索取轉(zhuǎn)向保護(hù)，保護(hù)生態(tài)、保護(hù)草原。建設(shè)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)的核心就在于以草定畜，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。草原有多大承載量，只能有多少牲畜。顯然，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)不可能做到，提高組織化程度成為必由之路。

2011年，抓住全省大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社的契機(jī)，拉格日村二社原社長(zhǎng)俄多組織全社36戶（占全村總戶數(shù)20.6%）217人（占全村總?cè)藬?shù)26.3%），成立了拉格日村專業(yè)合作社，生產(chǎn)資料包括0.6萬(wàn)畝夏季草場(chǎng)和74頭牦牛。

當(dāng)時(shí)青海省生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展主要有股份制、聯(lián)戶制、代牧制、大戶制四種形式。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐探索，最終股份制合作社成為全省的主推形式。這種股份制合作社，最大的特點(diǎn)是將“以草定畜”作為牧戶入股的先決條件，由合作社前置落實(shí)禁牧和以草定畜制度。

2014年，澤庫(kù)縣委縣政府安排農(nóng)牧科技局為拉格日村聯(lián)點(diǎn)幫扶單位，局長(zhǎng)任村第一書(shū)記?！敖?jīng)過(guò)研究，局里決定對(duì)拉格日合作社進(jìn)行全面的股份制改造，整合各類資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)‘雙贏’的目標(biāo)?！本珠L(zhǎng)周先加說(shuō)。

改造包括以牲畜土地折價(jià)入股、草場(chǎng)隨畜計(jì)價(jià)流轉(zhuǎn)、勞力專業(yè)分工、生產(chǎn)指標(biāo)量化、用工按勞取酬、利潤(rùn)按股分紅等一系列內(nèi)容。通過(guò)股份制改造，重點(diǎn)是把牧民的利益和合作社的利益緊緊聯(lián)系在一起。

如何實(shí)現(xiàn)以草定畜？拉格日合作社按照“5畝草場(chǎng)承載一個(gè)羊單位，1頭牛等于4只羊”的標(biāo)準(zhǔn)，只能以牧民現(xiàn)有草場(chǎng)以及這些草場(chǎng)上能承載的羊單位入股。多的羊可以賣掉賺錢，也可以賒給不夠的牧民；貧困戶通過(guò)整合扶貧資金統(tǒng)一購(gòu)買小羊，由大家輪流放牧，下了羔羊后送給貧困戶再入股。

具體而言，拉格日采取以現(xiàn)金、實(shí)物的方式入股，每股按500元折算。實(shí)物（牧畜、草場(chǎng)）評(píng)估折現(xiàn)后入股，其中詳細(xì)列出了生產(chǎn)母羊、對(duì)牙牛等七種牧畜和一級(jí)草場(chǎng)、二級(jí)草場(chǎng)等四種草場(chǎng)的折現(xiàn)辦法。改造后，截至目前，合作社共有股份47634股，折現(xiàn)后為2381.7萬(wàn)元。（記者高楊 郜晉亮）