新華社北京１１月９日新媒體專電 題：網(wǎng)絡(luò)主播“假慈善”，直播新規(guī)如何管？

新華社“中國網(wǎng)事”記者白田田　邵琨　吳光于

網(wǎng)絡(luò)直播給村民發(fā)錢，之后又收回，涉嫌“假慈善”；吸毒、脫衣頻頻秀下限……２０１６年被稱為“中國網(wǎng)絡(luò)直播元年”，直播行業(yè)卻接連曝出負面新聞。近日，國家網(wǎng)信辦出臺《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），實名登記、即時阻斷、新聞信息先審后發(fā)、黑名單等措施“劍指”行業(yè)亂象。業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)必須加強自律和監(jiān)管，實現(xiàn)健康良性發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)直播“假慈善”　公安部門展開調(diào)查

近日，有網(wǎng)友曝光了一段“揭秘四川涼山公益作假”的視頻。從中可以看出，直播鏡頭前發(fā)放給村民的百元大鈔，直播結(jié)束后還要收回。這一“假慈善”事件，讓不少網(wǎng)友直呼“被騙了”。

記者從涼山州委宣傳部了解到，“慈善直播”地點位于布拖縣某村。同時，根據(jù)記者多方核實的事發(fā)經(jīng)過，１０月２９日，多名網(wǎng)絡(luò)主播從涼山州越西縣前往昭覺縣，在昭覺縣租車后前往布拖縣搞直播活動。他們拿出錢分發(fā)給一些村民，直播“作秀”完成后，又將這些錢收回。目前，此事已引起涼山相關(guān)部門高度重視，公安部門正全力展開調(diào)查。

網(wǎng)絡(luò)直播“假慈善”事件引起了當?shù)馗刹咳罕姷姆锤?。采訪中，一位涼山州基層干部表示，涼山是全國１４個集中連片貧困區(qū)之一，貧困面貌整體正在不斷改善，但仍有部分山區(qū)群眾尚未脫貧，這成為許多網(wǎng)絡(luò)主播反復(fù)炒作的題材，目的在于消費貧窮，達到吸收捐款等不可告人的目的。

據(jù)了解，被曝光的主播事后承認，“發(fā)錢”是為了增加粉絲數(shù)和觀看量，讓粉絲多刷禮物。１１月６日，涉事網(wǎng)絡(luò)直播平臺回應(yīng)稱，近期發(fā)現(xiàn)少數(shù)投機分子涉嫌假借公益之名行騙，平臺已經(jīng)凍結(jié)相關(guān)人員賬號，并聯(lián)系警方核查真相。呼吁大家共同監(jiān)督，堅決抵制弄虛作假，共同凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

事實上，今年以來，公安部門已多次介入調(diào)查不良網(wǎng)絡(luò)直播事件。據(jù)媒體報道，８月，一名主播涉嫌傳播淫穢物品牟利罪被警方刑事拘留；近日，一男子在網(wǎng)絡(luò)直播中模仿吸毒被公安機關(guān)行政拘留……這些事件讓輿論嘩然，造成較大的負面影響。

直播“新規(guī)”出臺　監(jiān)管力度升級

對于直播行業(yè)的種種亂象，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門近日發(fā)布“新規(guī)”。１１月４日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺“新規(guī)”，明確提出網(wǎng)絡(luò)直播須實名登記、平臺發(fā)現(xiàn)傳播內(nèi)容不規(guī)范后要即時阻斷、新聞信息直播及其互動內(nèi)容先審后發(fā)等多條要求。

有行業(yè)研究報告指出，此次規(guī)定顯示監(jiān)管力度進一步升級。直播行業(yè)的監(jiān)管力度已經(jīng)向視頻網(wǎng)站看齊，構(gòu)成了多部門聯(lián)合監(jiān)管的格局。

湖南吟正律師事務(wù)所主任鄧龍認為，互聯(lián)網(wǎng)上的信息具有海量的特點，監(jiān)管部門通過實名登記、先審后發(fā)等措施，實際上是設(shè)立了準入門檻。同時，行政執(zhí)法部門對于網(wǎng)絡(luò)直播中的違法行為要依法懲處，提高違法成本。

對于“主播”的事后懲戒，《規(guī)定》特別提出，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當建立“黑名單”管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號。

據(jù)了解，上述“假慈善”事件中網(wǎng)絡(luò)主播的賬號被凍結(jié)后，很快又公布了新的賬號，吸引粉絲前去關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認為，如果主播實名制登記和“黑名單”制度能夠嚴格執(zhí)行，劣跡主播換個“馬甲”重新傳播不良信息的做法就可以盡量杜絕。

網(wǎng)絡(luò)平臺不可放任　行業(yè)亟待健康發(fā)展

“越來越多的網(wǎng)友開始‘玩直播’，目前直播平臺達到了三百家?！币苿由缃恢辈テ脚_映客副總裁鐘正陽介紹說，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)興起只有一年多時間，由于進入門檻相對較低，呈現(xiàn)魚龍混雜局面，一些平臺在直播內(nèi)容的把控上出現(xiàn)問題。

鄧龍認為，網(wǎng)絡(luò)平臺對播出的內(nèi)容負有監(jiān)管責任，如果直播中出現(xiàn)類似“假慈善”這樣的欺詐行為以及淫穢表演等行為，不能放任，必須及時查處。另一方面，整個網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)還要加強自律。

上述《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當落實主體責任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當設(shè)立總編輯。

記者了解到，目前網(wǎng)絡(luò)直播平臺一般會通過“技術(shù)＋人工”的方式進行內(nèi)容監(jiān)控。以映客為例，這個平臺在技術(shù)上采用圖像比對、關(guān)鍵詞識別等手段，并有上千位內(nèi)容審核員。通過這些辦法，一旦發(fā)現(xiàn)違背公序良俗的問題，就立即進行處理，問題嚴重者將被“永久封號”。如果直播中有違法的行為，則向公安機關(guān)報案。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)絡(luò)直播平臺只有不斷規(guī)范，才能持續(xù)發(fā)展。隨著監(jiān)管的逐步完善，市場將進入優(yōu)勝劣汰的階段，一些不具備資格、不遵守規(guī)則的平臺和“玩家”，要么改進，要么退出，整個行業(yè)才能變得更加健康有序。