新華社長春１１月１１日電 題：“趕超”之間看三變——來自吉林老工業(yè)基地經(jīng)濟穩(wěn)中趨升的觀察

新華社記者宗巍、姚湜

６．９％，前三季度吉林經(jīng)濟發(fā)展交出一份穩(wěn)中趨升答卷，從２０１４年一季度之后，首次超過全國平均水平。在東北老工業(yè)基地滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，這一成績格外令人振奮。

面對經(jīng)濟下行壓力，吉林堅定信心、苦干實干，不斷完善體制機制，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，簡政放權(quán)激發(fā)活力。“趕超”之間，吉林經(jīng)濟發(fā)展正在呈現(xiàn)新變化。

體制機制之變：煥發(fā)振興生機

吉林把完善體制機制作為治本之策，下大力氣抓好重點領(lǐng)域改革。今年以來打響了服務(wù)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、國企改革“三大攻堅戰(zhàn)”，全力破解困擾全面振興的老大難問題。

國企改革是重中之重。吉林加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化內(nèi)部制度改革。目前首批４戶國有資本運營公司已經(jīng)注冊完畢。改革中老國企獲得新生機。１至１０月份，吉林化纖集團公司實現(xiàn)銷售收入５５．１億元，同比增長１０．３％。

吉林堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。在市場形勢略有好轉(zhuǎn)情況下主動調(diào)減產(chǎn)能，原煤和鋼材產(chǎn)量分別下降３８．５％和１６．５％。工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率及成本均在下降，８月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為５２．７％，比上年同期下降２．３個百分點。發(fā)展質(zhì)量效益有所提升。

吉林要求全省干部真抓實干，沖在前面，攻堅克難。最近幾年，連續(xù)在春節(jié)后上班第一天召開全省干部大會，部署工作任務(wù)。４月份大地剛剛開化，吉林啟動“三早”行動，十幾位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊到項目現(xiàn)場，推動“早落地、早開工、早見效”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度吉林全省地區(qū)生產(chǎn)總值９２９８．１１億元，增速比上半年提高０．２個百分點，比去年同期提高０．６個百分點。

發(fā)展環(huán)境之變：堅定投資信心

專家分析，吉林前三季度經(jīng)濟發(fā)展勢頭不錯，投資和項目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。吉林民間投資７９４６．４８億元，同比增長１２．７％，占全部投資的７４．７％。汽車等重點產(chǎn)業(yè)回暖和轉(zhuǎn)型升級加快，帶動吉林省制造業(yè)、醫(yī)藥健康、汽車零部件等領(lǐng)域的民間投資都實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

“投資不過山海關(guān)”，是很多人印象中東北發(fā)展環(huán)境差的形象概括。吉林打響“治軟”之役，全力改善發(fā)展環(huán)境。５月份，吉林召開軟環(huán)境建設(shè)大會，出臺４１條操作性強的措施。上半年各類檢查活動精簡６０％。

１１月８日，吉林省紀(jì)委集中通報７起嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境典型問題，再次敲響警鐘。今年開始，每月通報一次軟環(huán)境明察暗訪情況，嚴(yán)肅追責(zé)涉軟問題。針對不作為、亂作為、慢作為等４３種情形出臺專門問責(zé)辦法，重點整治庸懶散。

為了更好激發(fā)市場活力，吉林加快推進(jìn)簡政放權(quán)、商事制度改革、清費減負(fù)等，實實在在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實施“五證合一”改革以來，企業(yè)辦事時間由原來的１５天至２０天壓縮到３天。民企籌建時間平均節(jié)省３－６個月，平均每天生成企業(yè)２００多戶。６月份開始，連續(xù)出臺４個清費減負(fù)公告累計４０項措施，為企業(yè)降低成本２２５億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變：繪就發(fā)展藍(lán)圖

今年４月，華為長春云計算中心項目開工，短短半年時間便已完成投資１．４億元，開工面積１．８萬平方米，集聚了一批上下游企業(yè)。

華為項目是吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一個縮影，“傻大黑粗”“一業(yè)獨大”正在成為過去，高鐵、生物醫(yī)藥、新能源汽車、衛(wèi)星等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在崛起，超高密度ＬＥＤ顯示屏、混合動力動車組等一批增長點不斷涌現(xiàn)。

吉林加快實施支柱產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四大工程，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，既加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又加大對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，培育科技含量高、經(jīng)濟效益好，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)性、創(chuàng)造性和增長性的項目。

今年以來，吉林工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)總體向好，汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長，新興行業(yè)發(fā)展加速，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增速均超過１０％。一大批項目在黑土地上崛起。例如，總投資６０億元的長春航天信息產(chǎn)業(yè)園項目正在加快建設(shè)，主要開展衛(wèi)星、無人機的研制生產(chǎn)以及航天信息產(chǎn)品的開發(fā)。

前三季度吉林經(jīng)濟運行保持相對平穩(wěn)，基本實現(xiàn)了穩(wěn)中趨升的發(fā)展態(tài)勢。更令全省上下感到振奮的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在呈現(xiàn)優(yōu)化，出現(xiàn)了有升有降的可喜局面：高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比下降；服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重提高，工業(yè)占比下降。