新華社尼科西亞１１月１２日電 新聞分析：塞浦路斯統(tǒng)一談判仍困難重重

新華社記者張章

塞浦路斯總統(tǒng)、希臘族領(lǐng)導(dǎo)人阿納斯塔夏季斯和塞土耳其族領(lǐng)導(dǎo)人阿肯哲７日至１１日在瑞士西南部佩勒蘭山就領(lǐng)土等問題進(jìn)行了為期５天的談判，雙方未能達(dá)成協(xié)議。盡管聯(lián)合國方面１１日發(fā)表聲明稱和談取得“重要進(jìn)展”，但鑒于數(shù)個(gè)關(guān)鍵問題仍有待解決，目前看來統(tǒng)一談判的道路仍舊困難重重。

致力于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的阿肯哲去年當(dāng)選土耳其族領(lǐng)導(dǎo)人后，與阿納斯塔夏季斯開啟談判，二人都曾表示要在２０１６年年底前就統(tǒng)一談判達(dá)成協(xié)議。但雙方從去年５月開始談判以來，達(dá)成一致的問題大多是些次要問題，多數(shù)關(guān)鍵問題懸而未決，領(lǐng)土問題就是眼下亟待解決的關(guān)鍵問題之一。

地中海島國塞浦路斯的居民主要由希臘族和土耳其族人組成。１９７４年，土耳其以保護(hù)國身份出兵控制了塞北部約占全島３７％的領(lǐng)土。塞浦路斯此后一直處于分治狀態(tài)。國際社會承認(rèn)的塞浦路斯共和國實(shí)際只統(tǒng)轄占總版圖約三分之二的南部希臘族聚居區(qū)域；北部則是由土耳其族控制、只得到土耳其一國承認(rèn)的“北塞浦路斯土耳其共和國”。

經(jīng)過４０多年時(shí)間，目前塞北部有大量土耳其移民。希臘族認(rèn)為，應(yīng)該遣返部分土耳其移民，并歸還部分領(lǐng)土，但塞土耳其族方面對此表示拒絕，因此雙方對領(lǐng)土問題爭論不休。遣返移民也是土耳其政府不愿接受的。

另外一個(gè)爭議焦點(diǎn)是安全保證國的廢留。１９６０年，塞浦路斯擺脫英國殖民統(tǒng)治宣布獨(dú)立，并確定由英國、希臘和土耳其三國保證塞浦路斯的獨(dú)立與安全。阿納斯塔夏季斯多次表示，必須廢除保證國，因?yàn)檎沁@一制度給予土耳其１９７４年出兵塞浦路斯的理由。但不知是迫于土耳其壓力還是出于不安全感，土族對保證國制度頗為留戀。

此外，巨額補(bǔ)償款也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)年土耳其對塞北部的占領(lǐng)使得１７萬希臘族居民南遷，他們的房屋土地目前被土族居民或者土耳其移民所占有，不論是補(bǔ)償住戶讓其騰房，還是補(bǔ)償原房主，都需要一大筆補(bǔ)償款。

據(jù)塞浦路斯媒體報(bào)道，補(bǔ)償款將高達(dá)２５０億美元，超過塞當(dāng)前的國內(nèi)生產(chǎn)總值，這對于剛剛經(jīng)歷金融危機(jī)的塞浦路斯無異于一個(gè)天文數(shù)字。雖然有人提議向國際社會籌款，但２００４年聯(lián)合國前秘書長安南曾提出一個(gè)統(tǒng)一方案，為此召開的國際籌款大會只募集到１０億美元。

對于兩位領(lǐng)導(dǎo)人此次在瑞士談判沒能達(dá)成協(xié)議，塞浦路斯政府發(fā)言人赫里斯托祖利季斯１２日說，雙方在一些問題上還需進(jìn)一步磋商，談判２０日將在日內(nèi)瓦繼續(xù)。他坦言，沒人知道談判結(jié)果將會怎樣，而權(quán)力分配等重要議題還根本沒有被談及。

當(dāng)被問及雙方是否仍計(jì)劃在今年年底前就統(tǒng)一談判達(dá)成協(xié)議時(shí)，他說，如果領(lǐng)土問題能達(dá)成協(xié)議，那么年內(nèi)就統(tǒng)一談判達(dá)成協(xié)議的可能性會更大。言外之意就是，談判前景并不明朗，至少年底前達(dá)成協(xié)議的希望日漸渺茫。