新華社東京１１月１４日電 財(cái)經(jīng)觀察：日本為何急于推動ＴＰＰ批準(zhǔn)程序

新華社記者錢錚

雖然特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)令跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）前景不明，但日本國會眾議院１０日仍在全體會議上批準(zhǔn)了ＴＰＰ。在外部形勢不樂觀、內(nèi)部反對之聲不絕于耳的情況下，日本政府為何急于推動國內(nèi)ＴＰＰ批準(zhǔn)程序？分析人士指出，日本此舉旨在推動ＴＰＰ早日生效，從而促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力。

經(jīng)過５年多談判，美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等１２個(gè)國家去年１０月就ＴＰＰ達(dá)成一致，并于今年２月正式簽署協(xié)定文本。依據(jù)協(xié)定，相關(guān)國家間約１．８萬種商品的關(guān)稅將在未來一段時(shí)間內(nèi)逐步減少或完全取消。

不過，ＴＰＰ協(xié)定還需獲得各國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾日前在美國總統(tǒng)選舉結(jié)束后的新聞發(fā)布會上表示，新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已明確表示他不支持現(xiàn)行ＴＰＰ協(xié)定，因此今年參議院不會就ＴＰＰ舉行投票表決。

ＴＰＰ獲美國國會批準(zhǔn)前景黯淡，日本首相安倍晉三卻仍然急于推動國內(nèi)ＴＰＰ批準(zhǔn)程序，這主要是因?yàn)榘脖墩暎裕校袨椤鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”三支箭之一的“經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”的重要推動力。安倍政府認(rèn)為，一方面，加入ＴＰＰ可以增加出口，利好日本制造業(yè)，尤其是作為日本經(jīng)濟(jì)支柱的汽車業(yè)；另一方面，加入ＴＰＰ后外國商品將變得更加便宜，這對日本民眾有較強(qiáng)吸引力。

日本內(nèi)閣官房２０１３年算過一筆賬，ＴＰＰ生效１０年后，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）將比不加入ＴＰＰ的情況下增加３．２萬億日元（約合３００億美元）。日本政府一直希望ＴＰＰ能夠進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資，推動因人口減少及老齡化而陷入停滯的日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長。

但特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)使ＴＰＰ前景更加難料。據(jù)報(bào)道，ＴＰＰ生效必須滿足以下兩個(gè)條件之一：１２國在協(xié)定簽署兩年內(nèi)完成國內(nèi)批準(zhǔn)手續(xù)，或者６個(gè)以上國家完成批準(zhǔn)手續(xù)且這些國家ＧＤＰ合計(jì)超過１２國ＧＤＰ總量的８５％。數(shù)據(jù)顯示，美國ＧＤＰ占１２國ＧＤＰ的比重達(dá)６０．４％，日本占１７．７％，也就是說缺少美日任何一方，ＴＰＰ都無法正式生效。

日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家永濱利廣曾表示，ＴＰＰ若無法生效，將給日本造成難以估量的損失。首先，加入ＴＰＰ預(yù)計(jì)可給日本帶來的經(jīng)濟(jì)利益大部分將無法獲得；其次，美國只向與之簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的國家出口頁巖氣，美國退出ＴＰＰ后，日本將很難獲得價(jià)格較低的能源。

日本曾希望各國加快國內(nèi)批準(zhǔn)程序，趕在奧巴馬任期內(nèi)使ＴＰＰ在美國國會通過。但這一希望顯然已破滅。分析人士認(rèn)為，現(xiàn)在日本計(jì)劃在先行批準(zhǔn)ＴＰＰ的基礎(chǔ)上，再努力勸說特朗普改變主意。安倍曾多次強(qiáng)調(diào)，日本不考慮就ＴＰＰ重新談判。

安倍在１１日的參議院全體大會上表示，日本將抓住一切機(jī)會，促進(jìn)美國和其他簽署國盡早完成國內(nèi)手續(xù)。他還將于１７日與特朗普會談，向其陳述ＴＰＰ的重要性。

在１４日的參議院ＴＰＰ特別委員會會議上，安倍表示，“我認(rèn)識到并且坦率地承認(rèn)，因?yàn)樘乩势斋@勝，ＴＰＰ生效的形勢變得嚴(yán)峻，但這絕沒有結(jié)束，美國處于政府換屆的當(dāng)下，日本必須主導(dǎo)ＴＰＰ的早日生效。”官房長官菅義偉１４日會見記者時(shí)也表示，日本政府推進(jìn)ＴＰＰ的方針沒有變。

對于ＴＰＰ前景，持悲觀態(tài)度的專家認(rèn)為，ＴＰＰ實(shí)際已經(jīng)胎死腹中。也有專家提議修改ＴＰＰ條款，使ＴＰＰ在美國退出的情況下依然能夠生效。

富士通總研經(jīng)濟(jì)研究所主席研究員金堅(jiān)敏的看法相對樂觀。他在接受新華社記者采訪時(shí)表示，特朗普的很多政策，包括會不會推行貿(mào)易保護(hù)主義、保護(hù)到什么程度，都有待觀察。特朗普要重振美國經(jīng)濟(jì)，需要?jiǎng)佑萌虻馁Y源、技術(shù)、市場和人才，因此他不太可能推行徹底的貿(mào)易保護(hù)。